祝嘉聪译评

（图片来源：NDTV）

印度总理莫迪2023年7月访法6个月后，1月26日，法国总统马克龙作为主宾出席印度共和国日庆祝活动。据悉，这是马克龙继2018年对印度进行国事访问及2023年出席印度主办的G20峰会后第三次访印。印度前外交官、印度观察家研究基金会研究员拉凯什·苏德（Rakesh Sood）认为，印法互访频率的提升表明两国确实存在特殊“战略伙伴关系”。在美国总统拜登宣布无法参与此次共和国日庆祝活动之际，马克龙的出席凸显了其与莫迪建立的个人联系，以及双方对印法关系的重视。

首先，苏德阐述了印法战略融合的起源。他指出，冷战期间，印度和法国以各自的方式增强对战略自主权的重视。印度采取不结盟政策，而法国于1949年成为北大西洋公约组织的创始成员国之一，并成为北约总部所在地。1966年，法国时任总统戴高乐认为，美国坚持将法国的核威慑力量从属于北约，并对戴高乐所担忧的削弱法国主权的集体控制行径持保留态度。由此，法国退出了北约，并“迫使”北约将总部迁往布鲁塞尔。冷战结束后，印法两国迅速表明了对世界格局多极化的支持。法国前外交部长于贝尔·韦德里纳（Hubert Vedrine）将美国描述为“超级大国”，并公开支持多极化格局。这一表态契合了印度寻求战略自主的雄心。作为印度洋的利益攸关国，法国很快意识到，地缘政治重心已从欧洲-大西洋沿岸转移至亚太地区，并决定将印度作为其在该地区的首选合作伙伴。

1998年印法首次建立“战略伙伴关系”时，法国时任总统雅克·希拉克（Jacques Chirac）亦为印度共和国日的主要嘉宾。希拉克在一次重要讲话中表示，印度被排除于全球核秩序之外是一种异常现象，需要加以纠正。1998年5月，印度进行了一系列核试验，并宣布印度成为“有核国家”，这一举动使印法“战略伙伴关系”受到考验。与其他国家相比，法国是第一个与印度展开核安全对话的国家，并对印度的安全需求表现出极大理解。此外，法国也是首个支持印度在联合国改革后获得常任理事国席位的五常国家。

其次，苏德介绍了印法“战略伙伴关系”在各个领域的建立和深化。他表示，印度和法国均具有“文明例外论”（civilisation exceptionalism）的特征，并以“论辩智识主义”（argumentative intellectualism）为傲。但两国都明智地避免了相互“说教”。作为西方世界的非盎格鲁-撒克逊国家，法国认为在平等的条件下与印度交往更为便利、自然。在此背景下，印法于1998年5月建立的核对话发展成为更广泛的战略对话。而后，双方将战略对话提升至国家安全顾问级别。对话议题也从最初的核、空间和国防三大支柱，逐渐扩展至反恐、情报共享和网络安全等问题。同时，两国在气候变化、多边发展机构改革、人工智能等全球挑战上也达成了共识。

在国防领域，印度马扎冈造船厂已利用法国海军集团的技术转让建造了6艘“鲉鱼”级潜艇，印度空军从法国引进了36架“阵风”战斗机。印法海军、空军和陆军分别于2001年、2004年和2011年举行了联合军事演习。2023年莫迪访法期间宣布将从法国继续采购26架“阵风”战斗机和3艘“鲉鱼”级潜艇，并将于2024年底前完成采购谈判。苏德表明，马克龙此次访印标志着印法国防工业路线图的达成。上述路线图符合印度“自力更生”（Atmanirbhar）的愿景。马克龙此访期间，印度塔塔集团与法国空客子公司达成协议，将在2026年前为H125民用直升机建立一条总装线。法国跨国企业赛峰集团、印度国防研究与发展组织及其燃气轮机研究机构正在加强合作，通过100%转让技术为印度第五代战机设计、开发和生产战斗机发动机。上述合作的达成是在印美战斗机发动机联合生产谅解备忘录基础之上向前迈出的一大步。

印法在空间领域的合作始于20世纪60年代，法国协助印度在斯利哈里柯塔（Sriharikota）建立了航天发射基地。但受出口管制影响，印法在空间领域的合作停滞不前。此后，印法战略对话促使双方重启了在空间领域的合作。马克龙此次访问印度期间，印度空间研究组织下属商业公司New Space India Limited（NSIL）与法国阿丽亚娜航天公司（Arianespace）签署谅解备忘录，以开展航天合作。此外，随着法国空军向“空天军”发展，印度建立国防航天局，印法国防部正共同努力，寻求在优化空间域感知方面开展合作。

再次，苏德分析了印法“战略伙伴关系”面临的挑战及双方的应对措施。苏德表示，当前挑战是将“战略伙伴关系”从政府领域拓展到商业和民用领域。为应对上述挑战，多年来，印法分别成立了农业、环境、民航、信息技术和电信、城市发展、交通、文化和旅游等多领域联合工作组。成功案例之一即为印度赴法接受高等教育学生人数的增加。十年前，赴法接受高等教育的印度学生还不足3千，如今已超过1万人。印度学生的签证问题也逐步解决，在法国攻读研究生的印度人可获得为期五年的申根签证。2023年，印度大学教育资助委员会（UGC）修改了外国大学在印设立分校的规定，为法国大学在印度建立分校提供了契机。除此之外，在印度有近千家法国公司，其中包括39家“CAC40指数”公司（译者注：“CAC40指数”又称“巴黎券商公会指数”，指法国巴黎证券交易所市值前40大企业的股票报价指数）。同时，有近150家印度企业在法国设立了分支机构。过去，印度公司将英国视为进入欧洲的入口。英国脱欧后，法国成为印度企业进入欧洲和法语国家的切入点。

最后，苏德强调，“战略伙伴关系”并不要求在所有问题上都达成一致，而是要有敏感性。即使存在分歧，也应私下而非公开表达。这正是印法关系所体现出的成熟和韧性所在。

（审校：杨鑫钰  编辑：段染）

原文于2月1日发表于《印度教徒报》

https://www.thehindu.com/opinion/lead/what-makes-the-india-france-strategic-partnership-tick/article67797395.ece