畅爽译评

(图片来源：政治家报)

近日，尼泊尔智库社会创新与外交政策中心（CESIF）的研究与项目负责人阿尔潘·格拉尔（Arpan Gelal）在印度观察家研究基金会官网发表专文指出，在经历了数年的政治纷争后，尼泊尔和印度目前正致力于加强互联互通以重振双边关系。两国通过引入跨境数字支付系统、增设综合海关检查站（ICP）、加强跨境数字公共基础设施（DPI）建设等多重举措，促进跨境贸易和人员往来，旨在进一步提振尼印互联互通伙伴关系。

首先，作者开篇回顾了尼印关系下滑的现实背景。2014年莫迪上台后对尼泊尔进行首访，期间提出了“HIT”合作倡议，重点加强两国高速公路、信息通道和输电线路方面的合作。但2015年印度对尼泊尔大举实施经济封锁，致使尼印关系跌至最低点。2020年5月，印度宣布为一条长约80公里、连接印度内地至里普列克山口、经过卡拉帕尼的道路剪彩，引发尼泊尔抗议。作为回应，尼泊尔将与印度存在领土争议的卡拉帕尼、里普列克和林比亚杜拉等地区纳入新版国家地图。新冠肺炎疫情期间，印度以本国疫苗需求激增为由，停止向尼方供应已支付费用的100万支疫苗，严重激发了尼泊尔民众的不满情绪。2022年，印度启动“烈火之路”（Agnipath）征兵计划影响了印度廓尔喀军团对尼泊尔廓尔喀士兵的招募。出于对本国公民在印度军队中后续职业发展和福利保障的担忧，尼泊尔政府拒绝印度根据该计划招募尼泊尔青年。作者认为上述事件的叠加深刻破坏了双边互信，导致尼印关系陷入僵局。

其次，作者归纳了尼印两国为恢复双边关系所开展的跨境互联互通基础设施合作。2024年1月，尼印两国签署一项关于在未来10年内从尼泊尔进口高达1万兆瓦电力的协议。印度还同意借助印度输电基础设施，促进尼泊尔向孟加拉国的电力出口。为了加强能源和投资合作，印度国家水电公司（NHPC）与尼泊尔签署了一项高达669兆瓦的下阿伦（Lower Arun）水电项目开发协议。2023年6月，两国总理正式启用Rupaidiha-Nepalgunj边境综合海关检查站。印度还支持建设跨境莫蒂哈里-阿姆列赫甘吉（Motihari-Amlekhgunj）石油管道二期项目，并就建设西里古里-贾帕（Siliguri-Jhapa）二期石油管道项目达成协议。印度还将连接印度东部比哈尔邦的杰伊讷格尔（Jaynagar）与尼泊尔的古尔塔（Kurtha）的客运铁路进一步延伸至尼泊尔中部的比贾普拉（Bijalpura），旨在促进两国经贸往来和人文交流。

再次，作者评估了近年来尼印两国开展的金融和数字互联互通合作。2023年6月，印度国家支付公司（NPCI）与尼泊尔清算所有限公司（NCHL）签署了谅解备忘录，通过整合印度的统一支付接口（UPI）和尼泊尔的国家支付接口（NPI），促进尼印之间的跨境数字支付。尽管由于尼方的准备工作延迟，尼泊尔尚未在印度启动其系统，但跨境数字支付系统的引入将促进两国跨境汇款、商业贸易和旅游业发展。2024年2月，印度交通部修订了其规定，允许尼泊尔公民在前往印度旅行期间获取移动SIM卡，大大便利了两国公民开展学习、医疗、商业等活动，也符合1950年《和平与友好条约》中“向一国国民在另一国领土上提供平等待遇和特权”的规定。整合数字支付接口将为印度商业贸易进一步开拓市场，为小型贸易公司和初创企业提供发展机遇。尼泊尔还可以借助印度在数字公共基础设施领域取得的成就，与印度就加速数字化进程开展合作，并为跨境经济一体化共同培育可互操作的数字系统。但作者也指出，针对跨境数据流动存在的数据保护和隐私风险，两国需要采取更统一、更安全、更有效的监管方式。

最后，作者总结道，上述举措表明，尼印两国正在通过加强数字和其他领域的互联互通来努力重塑双边关系。然而，要想彻底恢复政治互信，扭转尼泊尔民众对于印度的负面认知，印度就必须直面尼印双边关系中的争议性问题，妥善考虑尼泊尔的利益诉求。作者认为，就目前而言，印度试图以数字联通为重点，开辟新的合作路径重振尼印关系，是一项值得欢迎的举措。

（审校：杨鑫钰 编辑：杨倩）

原文于4月26日发表于印度观察家研究基金会

https://www.orfonline.org/expert-speak/rejuvenating-nepal-india-bilateral-relations-through-digital-connectivity