张海龙译评

（图片来源：NEWS 18）

马尔代夫是印度洋上的一个群岛国家，历史上与印度保持着密切的关系。然而，近期马尔代夫与印度的外交冲突不断升级，在马尔代夫正式要求印度于3月15日之前从马尔代夫撤军之后，两国关系进一步恶化。与此同时，马尔代夫总统穆伊兹成为了2024年首位访华的外国元首，此访也是他就任总统以来进行的首次国事访问。对此，印度金达尔全球大学副教授Arup K. Chatterjee撰文对马印中三国关系的历史发展与现状进行了简要梳理。

首先，Chatterjee对马尔代夫的国家概况进行了简要介绍。他指出，马尔代夫是一个由近1200个小岛屿组成的群岛国家，也是小国的典型代表。与其他面积较大的南亚国家相比，以马尔代夫为代表的南亚小国在整个殖民时期反而能够保持相对独立，不受欧洲殖民统治的影响。如今的马尔代夫是一个以伊斯兰教为国教的穆斯林国家，但其文化植根于佛教。在公元1153年伊斯兰教成为国教之前，佛教深深影响着马尔代夫的文字、语言、建筑、文化和礼仪等诸多方面。由于其在印度洋的重要战略位置，马尔代夫在16和17世纪受到葡萄牙、荷兰、法国和英国殖民者的干涉，并最终在1887年与英国签署《友好合作条约》。《条约》签署后，英国维多利亚政府实际上成为了马尔代夫外交事务的把持者，但马尔代夫保留了部分内政事务主权。二战期间，马尔代夫成为英国重要的海军基地，并一直为英国所控制，直到1965年实现独立。获得独立后，马尔代夫于同年成为联合国成员，并开始大力发展与印度、巴基斯坦和斯里兰卡的关系。其中，马尔代夫与斯里兰卡的关系尤其密切。

其次，Chatterjee对马尔代夫与印度和中国关系的历史发展进行了梳理。他指出，1981年友好条约的签署标志着印度与马尔代夫双边关系的正式确立。1976年，印度成为第一个在马尔代夫首都马累设立常驻代表团的国家。1978年，印度机场管理局获准扩建马尔代夫Hulhule机场跑道。然而，印马双边关系的发展并非一帆风顺。穆蒙·阿卜杜勒·加尧姆（Maumoon Abdul Gayoom）曾于1978到2008年间担任马尔代夫总统，并曾遭遇政变，印度派出军队帮助其维护了政权稳定。但Chatterjee认为，在加尧姆的领导下，马尔代夫的外交政策一直对印度保持冷淡的态度。在政局恢复稳定后，大多数印度军队都撤离了马尔代夫，只留下一小部分继续保护加尧姆。随着马尔代夫民主运动发展势头愈发强劲，加尧姆试图利用中国来抵制印度在马尔代夫国内的影响力。他认识到，中国已成为一个在印度洋拥有重大战略利益的全球大国，因此分别于1984年和2006年访问中国。20世纪末至21世纪初，中国在马尔代夫的基础设施建设中发挥了重要作用，其中最著名的就是马尔代夫外交部大楼的建设，以及2004年马尔代夫海啸期间中国所提供的援助。

2008年，穆罕默德·纳希德（Mohamed Nasheed）上台，担任马尔代夫总统。此前，马尔代夫发生了批评加尧姆亲华政策的运动。在此背景下，印度与马尔代夫的关系出现了上升趋势。然而，在纳希德担任总统期间，马尔代夫旅游业受全球经济衰退的影响面临着发展上的挑战。Chatterjee指出，中国抓住了这一机会，与马尔代夫通过谈判达成协议，并成为了马尔代夫旅游业发展的重要伙伴。因此，即使纳希德对中国的态度并非十分积极，但在其就职期间，马中关系仍得到了较大发展，中国还于2011年在马累开设了大使馆。这一时期双边关系的唯一问题是“中国向马尔代夫提供军事援助的协议被公开披露”，并由于马尔代夫公众对印度洋安全的担忧而最终被搁置。2011年10月，纳希德在于澳大利亚举行的英联邦政府首脑会议上重申其“印度优先”的外交政策，试图缓解印度的担忧。

2012年至2013年，穆罕默德·瓦希德（Mohamed Waheed）接替纳希德担任马尔代夫临时总统期间，随着中国对马尔代夫基础设施建设方面影响力的增强，马尔代夫对印度的态度再次恶化。2012年9月，瓦希德与马尔代夫时任国防和国家安全部长共同访问中国，并对中国对小国的外交政策表示赞赏。他指出，中国不干涉印度洋国家内政的做法，与其他有影响力国家的立场形成了鲜明对比。在他就职期间，马尔代夫通过与中国签署基础设施建设和军事援助协议获得了中国的援助，中国在马尔代夫的影响力得到进一步提升。2013到2018年间，阿卜杜拉·亚明（Abdulla Yameen）担任马尔代夫总统。Chatterjee指出，在亚明的领导下，马尔代夫似乎进一步远离了西方和印度的影响，同时加强了与中国的联系；但亚明的亲华政策更多是口头上的而非实际的，因为他就任后仍然选择印度作为首访国家。亚明的继任者易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫（Ibrahim Mohamed Solih）于2018年上任时，仍然坚持了“印度优先”的主张。2023年11月，穆伊兹宣誓就职马尔代夫总统。Chatterjee认为，在现任总统穆伊兹的领导下，马尔代夫仍然是印度在印度洋的重要邻国，既是印度的重要战略和贸易伙伴，也是印度国民的主要旅游目的地。

最后，Chatterjee指出，马尔代夫目前正面临经济日益空心化以及社会日益伊斯兰化的挑战，这也将对马尔代夫与印度和中国的关系造成一定的挑战。此外，他认为，各方地缘战略力量正围绕所谓中国的“珍珠链”战略在印度洋地区进行博弈，这一博弈将对马尔代夫国内政治产生何种影响仍然有待观察。

（审校：祝嘉聪  编辑：张海龙）

原文于1月14日发布于《印度快报》

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/india-maldives-diplomatic-row-mohamed-muizzu-narendra-modi-9108315/