段染译评

（图片来源：印度斯坦时报）

2024年3月，澳大利亚海军参谋长哈蒙德在访问印度时强调，印澳须在印太安全方面加强海上合作。鉴于印度及其周边国家提升了对于海上合作的关注，印度全球关系委员会研究员拉吉夫·巴蒂亚认为，在海上安全问题上，印度应优先考虑印度洋。巴蒂亚认为，虽然莫迪政府自2021年1月起将外交工作的重点锁定在印太地区，并持续加强对四方安全对话机制的参与，但自2023年10月起，莫迪政府的注意力又重新转向印度洋地区。尽管印度的印太战略涵盖了太平洋和印度洋两大海域，但当印度地缘政治风险加深时，印度洋远比太平洋更具战略意义。

首先，巴蒂亚讨论了印度与印度洋国家对印关系的发展近况。巴蒂亚认为，第一，马尔代夫在总统穆伊祖的领导下与印度存在冲突，尽管莫迪政府试图在对马外交中保持耐心，但马尔代夫仍继续加深同中国的合作。第二，斯里兰卡对印度的“安全关切”表现出充分的理解，对包括中国在内的外国科考船实施为期一年的港口禁令。第三，印度的“萨迦尔”愿景得到了毛里求斯的欢迎。今年2月，印度总理莫迪和毛里求斯总理贾格纳特一同出席阿加莱加群岛新机场和码头的揭幕仪式。

其次，巴蒂亚讨论了近期印度洋地区的安全态势。巴蒂亚指出，西印度洋和北印度洋再次成为活跃地区。一方面，以色列和哈马斯间的冲突对西印度洋地区产生外溢效应。巴哈以冲突的持续深化使得胡塞武装对周边海域的船只进行袭击，这一情况导致苏伊士运河的过境量大幅下降，大量船只被迫改道至好望角航线，对该地区所有国家均产生了不利影响。另一方面，巴蒂亚认为，中国海军扩大了在北印度洋的足迹，其总体目标是维护中国在本地区的“主导地位”。由于马尔代夫有意愿同中国合作，中国立即宣布了一项与马尔代夫的新协议，内容为向马尔代夫免费提供军事援助。

第三，巴蒂亚认为，中印之间围绕印度洋的战略博弈正在加剧。中国的大部分贸易和能源运输线路都途径印度洋，因此中国有充分的理由保障运输线路安全。但巴蒂亚认为，中国的战略意图是通过挑唆印度邻国以使印度周边安全环境恶化，中国寻求在吉布提、缅甸皎漂港、巴基斯坦瓜达尔港和斯里兰卡汉班托塔港建立海军基地的背后清晰反映了这一意图。除此之外，近四年来无法通过外交解决的边境对峙反映了两国将继续作为对手进行对抗。对此，巴蒂亚援引印度防长辛格的表态阐述了印方的立场。辛格称，印度一直以“坚决的方式”面对“欺凌者”。辛格不仅提及了边境局势，还谈到了正在处于“关键时刻”的印太地区。他强调，印度和美国是印太地区的主要利益攸关方，合作有助于双方共同应对与中国的战略竞争。水下领域感知（underwater domain awareness）方面的协作已被确定为应对“新兴”威胁的关键目标。

第四，巴蒂亚还探讨了英国、法国和德国等欧洲国家在印中印度洋竞争中所处的位置。巴蒂亚认为，由于与印度洋的地理位置接近，欧洲国家需要对中国的行动采取明确的立场。欧洲国家在对中国南海领土主张感到担忧的同时，也必须关注中国在印度洋的动向。巴蒂亚认为，这些国家都寻求与印度进行更密切的经济和安全合作，并正逐渐取得进展。但在评价中国的行为及其长期动机时，欧洲国家往往会在深思熟虑后表现出模棱两可的态度。产生这一现象的原因在于欧洲国家与中国的地理距离使其获得安全感，同时欧洲国家对俄乌冲突和巴以冲突给予了过度关注。鉴于此，巴蒂亚认为，欧洲国家应该重新审视其亚洲战略的基本原则，为此印度政府必须继续试图说服他们改变立场。

最后，巴蒂亚探讨了印度政府在印度洋事务中的政策选择。第一，巴蒂亚认为，印度需要向其战略伙伴传达一个明确的信息，即印度在意识到自己对印太地区责任的同时优先考虑印度洋地区。第二，印度需要对环印度洋联盟（IORA）和科伦坡安全秘密会议（CSC）进行严格管控。目前，环印度洋联盟在处理印度洋事务上表现不佳，马尔代夫具有背离科伦坡安全秘密会议的潜在动向。考虑到以上情况，巴蒂亚建议印度谋划建立一个新机制，以加强印度洋海上安全和提升蓝色经济的发展潜力。巴蒂亚认为，该机制可以命名为“印度洋合作组织”（Indian Ocean Cooperation Organisation），囊括印度及其三个邻国（斯里兰卡、孟加拉国和缅甸）以及四个印度洋岛国（毛里求斯、塞舌尔、科摩罗和马达加斯加）。如果马尔代夫在对印关系中保持克制，印度也可接纳马尔代夫。第三，印度应继续加强海军建设。目前，Foreign Affairs Insights & Review网站将印度海军排在世界第七位。巴蒂亚认为，由于印度的目标是成为世界第三大经济体，它应该增加海军预算，建成世界第三或第四的海军力量。

（审校：张海龙  编辑：杨倩）

原文于3月28日发表于《印度教徒报》

https://www.thehindu.com/todays-paper/tp-opinion/all-eyes-are-now-on-the-indian-ocean-region/article67966420.ece