李心航译评

（图片来源：今日印度）

印度前国家安全顾问、阿育王大学国际关系客座教授希夫尚卡尔·梅农(Shivshankar Menon)于12月16日在布鲁金斯学会上发表了《印度关于台湾的看法》一文。梅农在文中表示，印度更倾向于台海两岸维持和平的现状，但印中之间的边界争端问题很可能会影响印度处理台湾问题的思路与措施。

梅农首先回顾了印度与台湾地区的历史渊源。自冷战结束以来，印台经贸飞速增长、政治交往频仍，印度对台湾地区的兴趣以及印台间互动一直在稳步增长。台湾地区一直为印度提供一个了解中国的窗口，这种动力最初建立在印度与国民党的关系上。当时的中华民国总统蒋介石于1942年访问印度，他不顾英国首相温斯顿·丘吉尔的反对，坚持与圣雄甘地和贾瓦哈拉尔·尼赫鲁会面。当国民党从大陆撤退到台湾时，印度与国民党的友好关系也随即在宝岛延续下去。梅农指出，虽然印度是最早承认中国的非共产主义国家之一，但其与国民党的非官方关系一直持续到20世纪50、60年代。

梅农指出，印台关系十分紧密，且双方都有极其强烈的合作意愿。随着印度1991年启动经济自由化后开始与世界经济接轨，印台关系在深度和广度上都有所增长。无论印度政府由何党派执政，都确立了与台湾地区进行深入合作的共识。从1992年开始，印度的 "向东看 "政策提高了台湾地区在印度战略布局中的重要性，双方关系也在经济等领域获得了实质性的进展。1993年，印台同意在对方的首都/省会建立代表处，即位于台北的印度-台北协会和位于新德里和金奈的台北经济文化中心。虽然台湾地区对印度的直接外部投资增长缓慢，从2000年4月至2019年仅累计8.05亿美元。但近年来印台双方就一些重大合作事项达成一致，双边投资促进协议也已正式生效。如台湾跨国公司富士康计划在马哈拉施特拉邦投资半导体和消费电子产品，并可能投资电动汽车。近期印台间贸易额也在迅速增长。对印度而言，比数量更重要的是在半导体和高科技方面的经贸交往质量。印台双方现在已经制定了避免双重征税的安排，航运、航空和其他方面的连通也在稳步加强。此外，印台在科学和技术方面的合作也取得不少成果。在新冠肺炎疫情暴发之前，印台已经开展了80多个联合项目，现在有近3000名印度人在台湾地区学习。简言之，双边投资、避免双重征税以及海关合作协定和安排涵盖了印台间经济和其他领域的关系。

梅农表示，印度对整个印太地区和亚洲海洋地区的和平与安全有着更广泛的兴趣，而台湾地区则是最重要组成部分。早在1958年的台海危机中，印度就在中美之间充当中间人。印度官方明确表示，它希望并致力于和平解决中国大陆和台湾之间的问题。最近，随着印中关系的恶化，以及中国近海和台湾周边的局势变得更加紧张，印度的官员们纷纷发表意见。针对美国议长南希·佩洛西访问台湾地区后紧张局势的加剧，印度外交部发言人于2022年8月12日对这些事态发展表示关切，并呼吁保持克制，避免采取可能改变现状的单边行动。他还敦促缓和紧张局势，努力维护台海地区的和平与稳定。

梅农认为，如今的印度与印太地区近55%的贸易是通过南中国海进行的，而其中很大一部分是通过台湾海峡。随着与台湾乃至台海地区和平的利害关系不断增加，印度自然会越来越关注这一延伸的海洋空间和台湾海峡两岸不断加剧的紧张局势。因此，印度一直在寻求与那些与它有同样关切和做法的伙伴合作如四国集团（QUAD），以共同建设自由、开放和安全的印太地区。这在实践中究竟会采取什么形式，将取决于近期的安全形势和印度的能力如何发展。对于未来，印度更加希望台海两岸能够维持和平现状。尽管印台发展关系的次区域背景令人担忧，但印度东向行动政策和台湾的新南向政策的对接，表面印台官方决心继续推进目前的外交、贸易、经济、学术和其他领域的联系。

梅农最后总结道，随着过去十年印中关系的恶化，印度战略界出现了一些有影响力的声音，呼吁印度与台湾地区进行更积极的政治接触。议会外交事务常设委员会（Parliament Standing Committee on foreign Affairs）在2018年谈到，有必要审查“印度对中国的温和外交政策”，并表示，如果中国不愿意重新考虑其在边界和主权问题上的立场，印度将“使用包括与台湾关系在内的所有选项”。从那时起，印中边境局势便开始严重恶化。但印度政府一直谨慎地避免采取与台湾有关的措施，因为这可能会使与中国本就很困难的关系持续下行，直至难以转圜。因此，印度未来对台湾的看法如何演变或许值得关注。

（审校：万佳  编辑：段染）

原文于12月16日发表于布鲁金斯学会

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2022/12/16/taiwan-an-indian-vie