李心航译评

（图片来源：印度斯坦报）

印度国防部长拉杰纳特·辛格于2022年10月18日在甘地讷格尔举行的第二届印度-非洲防务对话（IADD）期间，接待了来自非洲国家的国防部长和代表团团长，该对话是在2022印度国际防务展（DefExpo2022）的间隙举行。新德里国防分析研究所的高级研究员鲁奇塔·贝里（Ruchita Beri）就此次IADD发表了《印非防务对话（IADD）为印度与非洲国家的防务合作注入新活力》一文。作者认为，此次防务对话为印非合作开辟了多种全新的途径。

作者在文中概括了印非在此次对话期间所达成的部分阶段性成果。此次活动的主题是“采取协同和加强防务与安全合作的战略”“加强安全防务协同与合作战略”。《甘地讷格尔宣言》的通过被视作此次印非防务对话的成果性文件。此外，会议还发布了关于印非防务对话的特别封面、由新德里国防分析研究所主办的印度-非洲安全奖学金计划的宣传册，以及关于印度-非洲防务合作的书籍。此次印非防务合作对话必将重振印度与非洲国家在培训、海上合作、打击恐怖主义和国防设备转让等方面的防务合作。作者指出，印非在IADD期间尤其针对三个支柱性防务领域进行了深入探讨，且达成了积极共识。

第一，通过印度技术和经济合作计划（ITEC）进行的技能提升和能力建设是印度与非洲国家间长期伙伴关系的重要支柱。印度对培训和技能提升的关注与非洲国家对其青年技能革命的目标相吻合，正如非洲联盟的《2063议程》所描绘的那样，该议程描绘了一幅将非洲转变为全球强国的蓝图。为非洲的防务官员提供在印度一流的防务培训机构学习的机会，或根据非洲国家的要求向其派遣培训团队，一直是印度与该地区防务合作的基石。印度军事训练机构的著名非洲校友包括尼日利亚现任总统穆罕默杜·布哈里。他曾在惠灵顿的国防参谋学院接受培训。同样，加纳前总统FWK-阿库福将军也曾在新德里的国防学院接受过培训。《甘地讷格尔宣言》呼吁印度加强 ITEC 项目下的国防培训，特别是在国防技术、网络安全、海洋法、海洋治理和维和等专业领域。该宣言还建议向非洲国家部署临时培训小组。尽管非洲国家做出了努力，但该地区一些地方的冲突仍在持续发酵。印度认识到非洲国家所面临的安全挑战，并且通过为该区域的联合国维和行动部署印度维和人员，协助这些国家以促进和平与安全。印度参加了联合国在非洲的大多数维和特派团，包括在刚果、纳米比亚、莫桑比克、安哥拉、索马里、卢旺达、等国家的维和特派团。在甘地讷格尔，印度承诺将继续支持非洲的联合国维和行动，还将继续在印度的联合国维和中心（CUNPK）培训来自非洲国家的军官。联合国非洲维和行动的一个重要趋势是非洲部队派遣国的增加。卢旺达目前是非洲大陆最大的部队派遣国，印度准备支持非洲国家增强其维和能力。

第二，海上安全是印度和非洲国家之间防务合作的另一个重要支柱。海盗、海上恐怖主义、未报告和无管制的非法捕捞、贩毒以及人口贩运等众多海上安全挑战是双方的共同关切。莫迪总理在2018年向乌干达议会发表具有里程碑意义的讲话时强调了这种关切，他在讲话中宣布了印非合作的十大指导原则。这也反映在莫迪总理2015年访问毛里求斯期间提出的合作和包容性愿景——“人人享有安全与增长”（SAGAR）。同样，在2014年，非盟通过了“2050年非洲海上综合战略”（AIM），该战略不仅关注海上安全挑战，而且还呼吁确保该地区的蓝色经济可持续发展。多年来，印度一直协助非洲国家对其专属经济区（EEZ）进行监测，并支援其人道主义救援行动（HADR）。《甘地讷格尔宣言》强调了印度在这一关键领域的努力，呼吁分享应对灾害和其他挑战的最佳措施和经验。

第三，打击恐怖主义是印度和非洲国家面临的另一个共同挑战。非洲的一些国家一直在面临恐怖主义问题。在西非，“博科圣地”极端组织在尼日利亚及其邻国制造了不安全因素。伊斯兰国和基地组织的附属组织一直在恐吓萨赫勒地区的几个国家，包括马里。在北非，来自伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIL）或马格里布基地组织（AQIM）的威胁持续存在。青年党持续在在索马里和东非邻国肯尼亚进行暴力活动。在南部非洲，莫桑比克北部的德尔加杜角地区近年来面临许多恐怖袭击。尽管非盟已经采取了一些措施来应对这一祸害，然而，恐怖主义的威胁并没有完全消失。作者指出，印度在处理暴力恐怖主义方面有着长期的经验，在甘地讷格尔，印度提出向非洲国家提供反恐培训的提议。在2022年印度国际防务展期间举行的IADD为非洲合作伙伴提供了一个清楚了解印度国防制造能力的机会。当前的乌克兰危机凸显了武器进口来源多样化的重要性。目前，俄罗斯是非洲的最大武器出口国，其次是中国和欧洲国家。《甘地讷格尔宣言》显示，印度的军工企业——巴拉特运土机有限公司（BEML）将在肯尼亚开设办事处，而巴拉特电子有限公司（BEL）将在尼日利亚开设办事处。这将有助于促进国防设备转让和维护领域的合作。

文章最后指出，在古吉拉特邦甘地讷格尔举行的IADD是莫迪政府高度重视印非交往而采取的又一关键措施，为印度和非洲的防务合作开辟了多种途径。

（审校：张含睿  编辑：段染）

原文于10月18日发表于新德里国防分析研究所网站

https://www.idsa.in/idsacomments/IADD-Reinvigorates-India-Defence-Cooperation-rberi-181022