畅爽译评

（图片来源：达卡论坛报）

随着莫迪与哈西娜再度开启新任期，人们对于印孟关系的走向充满了猜测。2024年6月哈西娜访问新德里，随后两国发布《共同未来愿景》，进一步确定了合作范畴并将重点推动防务合作。但事实上，防务合作并非印孟伙伴关系的支柱。为研判印孟防务关系未来发展趋势，印度观察家研究基金会副研究员Sohini Bose和孟加拉国和平观察站（BPO）数据分析师Khandakar Tahmid Rezwan撰文回顾两国防务关系的历史演变，深入分析推进国防合作的必要性。

首先，印度对孟加拉国的军事支持可以追溯至1971年孟加拉国解放战争时期。此后，1972年孟加拉国总理谢赫·穆吉布·拉赫曼与印度总理英迪拉·甘地签署了《印孟友好合作与和平条约》。根据该协议，双方将不参加任何针对另一方的军事联盟，一旦任何一方遭到攻击或受到攻击的威胁，缔约双方将立即进行磋商，以便采取适当措施来消除威胁。作者指出，基于上述规定，尽管该协议涵盖经济和安全两大领域，但本质上仍是一项军事协议。由于当时面临战争蹂躏和政治孤立等严峻挑战，谢赫·穆吉布·拉赫曼试图在孟加拉国境内保留一支印度军队以维持社会稳定。但遭遇孟加拉国部分民众反对，印度军队也因此撤离。随着1975年谢赫·穆吉布·拉赫曼被暗杀，印孟双边关系逐渐发生变化。1997年，该条约因其25年有效期结束而终止。2001年孟加拉国民族主义党执政后继续疏远印度。直到2007年，孟加拉国陆军参谋长莫因·艾哈迈德（Moeen U.Ahmed）将军访印，两国才重燃建立国防伙伴关系的希望。

随着2009年哈西娜领导的人民联盟重新掌权，印度与孟加拉国恢复友好关系，与此同时两国防务合作开启新篇章。哈西娜致力于打击在孟加拉国避难、在印度东北部边境制造骚乱的叛乱团体，对恐怖主义采取“零容忍”政策，通过逮捕多名恐怖分子，大大降低了国内恐怖主义威胁。因此，反恐成为当今印孟防务合作的基石，也成为了两国联合军事演习的重点领域。2011年，印孟启动了“Sampriti”联合军事演习，至今已举行了11届。印孟两国还在2014年和2015年解决了长期存在的陆地和海洋边界争端，为进一步的防务合作铺平了道路。鉴于孟加拉国与中国的关系日益密切，印度有意通过协议实现印孟防务关系的体系化和制度化，并在2017年哈西娜访印期间提出了一项全面的防务伙伴关系协议。出于维护战略自主和平衡大国关系的现实考量，孟加拉国选择在中印之间坚持“平衡外交”的中间道路，仅在2017年选择与印度签署了五份谅解备忘录。虽然谅解备忘录涵盖了防务合作、战略研究、信贷额度等广泛领域，但并不具有法律约束力。作者认为，虽然印孟两国均渴望开启防务合作，但当时双方合作十分有限。

其次，作者表示，近年来印孟防务合作重燃发展新机遇，主要受以下三重因素推动。一是孟加拉国对中国的武器供应依赖感到担忧。自2002年中孟签署防务合作协议以来，孟加拉国72%的武器装备由中国提供，中国还在考克斯巴扎尔海岸（Cox's Bazaar）建造了孟加拉国首个潜艇基地“谢赫·哈西娜潜艇基地”。但近年来孟加拉国三军认为从中国进口的武器装备质量欠佳，所需的维护成本较高。原定于2024年5月举行的首次中孟联合军演也被无限期推迟，这使得孟加拉国意识到有必要探索其他武器供应来源。二是周边环境动荡加剧，促使孟加拉国加强自身国防能力建设。缅甸民族武装组织（EAO）与军政府之间冲突不断，有时甚至蔓延至孟加拉国境内，严重威胁吉大港地区和平与安全。三是孟加拉国致力于提升军事基础设施现代化水平。为了实现“2030年部队目标”（Force Goal 2030），孟加拉国正在积极与俄罗斯、土耳其和法国等国开展合作。但受到俄乌冲突影响，俄罗斯专注于补充本国武器库，而美制武器供应成本过高，因此孟加拉国迫切需要寻求军事装备供应替代国。

最后，作者指出，当前印度已成为孟加拉国军事装备供应的可靠替代国，发展两国国防工业伙伴关系迫在眉睫。一方面，印度拥有最大的国防工业基地之一，不仅可以向孟加拉国提供“光辉”战斗机、“阿卡什”导弹系统等国防产品，还可以帮助孟加拉国减轻对中国武器供应的依赖与担忧。另一方面，印孟两国均面临邻国不稳定的现实挑战，拥有发展与增长的一致愿景，因此开展国防合作是必经之路。2023年，印孟签署一项关于联合国维和培训的协议并得到了国际认可。2024年，印度空军参谋长乔杜里向哈西娜承诺，支持提高孟加拉国空军的能力，并通过举办印度国防装备研讨会等活动促进印度本土武器向孟加拉国出口。孟加拉国外长马哈穆德也表示，将进一步从印度购买国防产品。鉴于此，作者认为国防工业合作有望在将来进一步提升印孟伙伴关系。

（审校：段染 编辑：杨倩）

原文于7月18日发表于印度观察家研究基金会

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