张海龙译评

（图片来源：India Sentinels）

2015年3月，印度总理莫迪曾对印度洋沿岸国家和地区做出承诺称，印度希望为印度洋寻求一个符合“萨迦尔”（SAGAR）愿景，即满足本地区所有国家安全与增长需求的未来，该愿景与2015版《印度海上安全战略》相一致。印度退役海军中将Satish Soni指出，近十年间，印度海军在“邻国优先”、“向西看”和“东向行动”政策的配合下大力推行“海洋外交”，旨在以海军为主体，通过开展海上合作构建良好的海洋环境，以应对威胁和挑战。他认为，印度海军对印度洋地区的关注在过去十年间迅速增长，不仅不断加强与其他国家和地区的海上合作，而且正在将印度塑造为该地区的“首选安全伙伴”和“第一反应者”。

首先，作者指出，印度是印度洋国家的“首选安全伙伴”。一方面，印度与地区国家高层战略互动频繁。2016年2月，印度海军第二届国际舰队阅兵式在印度维沙卡帕特南港举行，48国海军、23位各国海军首长、24艘外国军舰以及25位代表团团长参加此次活动。2018年12月，印度启用“印度洋区域信息融合中心”，旨在通过与50个海事机构和25个国家开展合作，整理和传播海洋相关的关键信息以促进海上安全。仅在2023年，该中心就分析了3955起走私违禁品、人口贩运、非法捕鱼和海盗相关事件。2024年2月，印度主办第12届“米兰”多国海军演习，来自47个国家的高级代表参加演习。作者指出，以上高层战略互动不仅凸显了地区其他国家对印度在维护地区和平与稳定方面发挥主导作用的肯定，而且有助于印度推动“海上外交”，塑造对印度有利的海洋环境，有利于团结海洋国家，建立区域协同效应，以实现“萨迦尔”愿景的和平与繁荣共同目标。另一方面，印度通过帮助地区国家进行海军能力建设而成为其“首选安全伙伴”。作者认为，印度海军拥有先进的训练基础设施，并将设施提供给其他较小国家的海军以支持其能力发展，此举有助于促进印度与地区国家对海洋问题的合作与共同理解，加强彼此关系以及增强海军互操作性。印度通过接收邻国海军人员在印度海军进行培训以及赠送和售卖海军国防设备等方式，大大促进了地区国家海军的发展。例如，印度在2024年向菲律宾出售“布拉莫斯”导弹系统。

其次，作者指出，印度将印度洋视为主要关注区域，并正在将自身建设成为该地区的“第一反应者”。自2017年8月以来，印度海军开始根据“基于任务部署”概念调整在印度洋的部署，通过在印度洋地区的关键咽喉要道和海上交通线周围部署舰船、飞机和无人机执行存在和监视任务，以应对海上形势的发展，包括打击海盗劫持、走私违禁品、贩毒和人口贩运行为、实行搜救任务以及提供人道主义和灾难救援等情况。作者认为，印度此举对于海上执法与海军能力有限的国家来说是一种极大的帮助。例如，自2023年10月巴以新一轮冲突爆发以及西印度洋地区海盗活动死灰复燃以来，印度海军一直积极部署，开展了1000多次登船行动，逮捕了62名海盗，挽救了288人的生命，其中包括80多名印度人和200名外国人，并安全护送了超400万吨货物。此外，对于印度洋国家对印度提出的帮助进行水文测量、搜索救援、重要物资运送以及专属经济区监视等请求，印度海军总是第一时间做出反应。过去十年的人道主义援助和灾难救援行动包括2014年为马尔代夫提供水资源援助、2016年为孟加拉国提供飓风救援、2017年为斯里兰卡提供洪水救援、2018年为印度尼西亚提供地震救援等。同时作者还指出，印度侨民在印度洋沿岸国家占有重要地位，印度海军始终及时为其提供帮助，多次从也门、苏丹等国撤离滞留的印度公民。以上援助行动正在逐步将印度塑造为印度洋地区的“第一响应者”。

最后，作者总结道，在动荡的地缘战略环境中，以海军为主导的印度军事外交开始发挥重要作用。过去十年间，印度正逐渐摆脱束缚，成长为印度洋地区负责任且有能力的海上强国。印度海军在印度洋地区推行海洋外交，将帮助印度及其海上邻国更好地利用“蓝色经济”红利，推动经济持续健康发展。

（审校：张含睿 编辑：杨倩）

原文于5月30日发表于辨喜基金会官网

https://www.vifindia.org/2024/may/30/Evolution-of-India-s-Maritime-Diplomacy-Over-the-Last-Ten-Years