杨鑫钰译评

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伴随俄乌危机以及突发的巴以冲突对全球格局造成严重负面冲击，外部环境不稳定、不确定以及复杂性成为“常态”，以美国为中心的霸权秩序面临多重挑战，国际多边体系功能失调，世界格局正在趋向分裂。对此，曾任印度副国家安全顾问的印度辨喜国际基金会主任古普塔（Arvind Gupta）在甘地讷格尔Rashtriya Raksha大学就当前动荡世界格局中印度面临的国家安全挑战发表主旨演讲。古普塔指出，印度近些年所面临的国家安全挑战正在加剧，具体表现为，首先，新冠疫情扰乱了印度的经济和社会发展走向，暴露出其发展弱点；其次，2020年加勒万河谷冲突凸显出“中国威胁”，使印度意识到大力推动边境基建的必要性。对此，他指出印度需明确世界格局发展走向、并及时调整其安全战略规划以应对不稳定的世界格局中印度所面临的国家安全挑战。

首先，古普塔开篇介绍了当今世界格局现状及印度或将面临的国家安全挑战。他指出，世界正在走向多极化，大国竞争趋势已势不可挡。对此，他进一步提出，尽管联盟及伙伴关系在世界格局中十分必要，但基于当下不稳定的世界局势，联盟或伙伴关系或将成为暂时，对冲才是多极化世界的常态。基于该世界格局，他指出，长期居住于国外的印度侨民将面临较大的安全威胁，军事和非军事安全威胁也在加速融合。另外，古普塔着重强调，在不同的世界格局下，国家结构或许将发生变化，但国家行为的基本特征不会随着世界格局而发生任何改变，换言之，印度无法避免与敌对国家打交道。

其次，古普塔提出了对印度整体安全战略的见解。古普塔指出，考底利耶的《政事论》为现今印度制定国家安全战略提供了重要借鉴。其中，考底利耶在书中着重强调了六点外交准则，包括和平（Sandhi）、战争（Vigharaha）、保持沉默（Asana）、积极备战（Yaana）、寻求盟友帮助（Smsraya）和联友抗敌（Dvaidibhava）。基于现代语境，古普塔总结道，在不稳定的世界格局下国家行为体需清晰认知自身的战略处境，了解本国的安全关切、准确识别机遇与挑战、正确区分盟友与敌对国家以及增强自身综合实力。对此，古普塔建议印度制定一个综合性的国家安全战略，该战略考量应涉及国家利益关切、全球和地区战略环境、国家权力的不同属性、地区性战争趋势、强大的经济、军事、技术能力、稳定安宁的边境环境、内部凝聚力、民众意愿以及强有力的外交等多重因素，并且保持高度的战略自主性与灵活性。在不断变化的世界局势中，印度还需重新审视及调整印度的安全战略规划，充分利用自身在世界格局中的优势。

具体而言，古普塔提出了以下五方面的建议。第一，外交层面，伴随着世界走向多极化，印度不仅要确保自己成为多极世界的重要一极，还要加强与他国的互利伙伴关系，扩大自身在“全球南方”中的影响力。据悉，印度已将“天下一家”（Vasudhaiva Kutumbkam ）作为其外交政策的主题。此外，印度有意开展“多向结盟”。古普塔指出，印度不应将所有的外交重心聚集于单个国家，“不能将所有的鸡蛋放在一个篮子里”。以印美俄关系为例，古普塔认为现今印美关系已得到全面发展，但也不能忽视与俄罗斯的伙伴关系，印俄关系在新兴的地缘政治秩序中仍然具有重要意义。此外，古普塔进一步提出，在必要情况下，印度或将采取对冲策略，以维护印度的国家利益不受损害。第二，国防层面，古普塔指出，印度有必要建立本土军事工业综合体和互利伙伴关系，以确保印度能够及时获得关键技术及资源。第三，技术层面，古普塔认为，技术可以成为推动印度经济增长和国家治理的催化剂，尤其是人工智能、量子技术等新兴技术。对此，印度应努力追求在太空、网络、人工智能、农业、能源技术等多个领域的全球领先地位，并积极与他国建立贸易和技术伙伴关系，以确保稀土及其他战略资源的不间断供应。此外，印度还需加快推动其能源转型，按照国际标准，印度对清洁能源技术的研发支出需提高至国内生产总值的1.5%。第四，人才培养层面，古普塔强调青年对于印度的综合实力和国家安全至关重要。印度应积极创造高质量就业机会，加强印度青年的战略使命担当，以改善印度的人才流失现状。

最后，古普塔总结道，伴随着大国竞争时代的回归，世界格局中的不稳定、不安全因素或将持续加剧，印度必须避免陷入代价高昂的复杂矛盾之中。但同时，对于印度而言，这也是一个充满机遇的时代，而印度已完全具备抓住发展机遇的实力。

（审校：张海龙  编辑：祝嘉聪）

原文于11月6日发表于辨喜国际基金会

https://www.vifindia.org/article/2023/november/06/a-talk-on-india-s-national-security-challenges-in-a-turbulent-world