张海龙译评

（图片来源：印度总理办公室）

在世界秩序迅速变化的背景下，印度总理莫迪对美国进行正式访问。而当前的美国，无论是国际地位还是国内局势，都与莫迪2014年访问的美国不同。印度著名智库梵门阁创始人曼吉特·克里帕拉尼指出，此次莫迪对美国进行的国事访问，是在世界秩序迅速变革的背景下进行的，印度需要在保持战略独立性的同时，维持地缘政治平衡。

首先，克里帕拉尼回顾了过去三周里美国对印度“令人震惊”的拉拢。拜登派出了他最信任的左膀右臂，即国家安全顾问沙利文、国务卿布林肯和国防部长奥斯汀前往印度，提前讨论莫迪此行的各项行程细节。美国计划为印度提供价值5亿美元的军事援助，这对于正在进行国防现代化的发展中国家来说是巨大的诱惑。此外，美国总统拜登还在家中和白宫分别设宴款待莫迪。显然，美国正在不遗余力地拉拢印度远离俄罗斯，使其成为对抗中国的强大伙伴。

其次，克里帕拉尼强调，当前试图拉拢印度的美国与2014年莫迪所接触的美国已截然不同。十年前，华盛顿共识席卷全球，奥巴马签署了关闭关塔那摩湾监狱、限制伊朗核武器、放松制裁和促进全民医疗保健的法案，受到全世界的欢迎。此外，本·拉登被击毙，卡扎菲被推翻，叙利亚叛军得到奥巴马的支持。十年间，特朗普上台后呼吁重新审视北约的有效性，并对中国实施贸易和技术限制。因制造业转移至中国而造成的失业潮等负面影响日益加剧，并逐步在美国政体中显现。新冠肺炎疫情爆发使这一影响更加恶化。2020年拜登入主白宫时，世界正处于激烈动荡之中，美国的行动则加剧了这一进程。混乱而突然的阿富汗撤军暴露了美国能力的衰落。英国脱欧已然调整了欧洲秩序，美国对俄乌冲突的积极干预则进一步重塑着欧洲局势。值得注意的是，美国国内局势同样危机重重，面临着意识形态分歧不断加剧、社会撕裂、医疗危机、阿片类药物滥用和枪支暴力等严重问题。今天的美国在国际与国内都面临着与2014年截然不同的形势。

与此同时，中国在科技、国防和地缘政治方面的实力正在不断增强。中国与俄罗斯的伙伴关系不断发展，欧洲企业在美国的压力下也只是选择尽量“降低风险”而非放弃对俄合作。同时，中国正在传统上被美国视为其势力范围的中东地区扮演着和平缔造者的新角色，并且成功推动伊朗和沙特和解。如今，同2014年相比，经济制裁作为美国针对“不友好国家”使用的工具，其有效性已非常有限。制裁俄罗斯以及其他能源和粮食供应国只会削弱美国在全球南方国家中的影响力。

最后，在这种背景下，克里帕拉尼呼吁，印度在接受美国慷慨恩惠的同时，也必须向美国提供维持地缘政治平衡之外的帮助。印度或许将在乌克兰问题上面临压力，但仍然需要在医疗保健、数字化等领域施以援手。在医疗保健领域，印度科技公司已深度融入美国的医疗服务和健康保险系统，并发挥着至关重要的作用。如果美国政府愿意对强大的医疗保险游说团体进行打压，印度公司就可以帮助美国削减医疗成本并最大限度地提高医疗效率，改善普通美国人的医疗生活水平。在数字化方面，印度可以通过印度堆栈（India Stack）等数字基础设施推动普惠金融新范式，帮助美国降低交易成本，协助美国政府摆脱对私人科技公司的过度依赖。值得注意的是，医疗保健和数字化这两个领域还可以与美印共同参与的新兴全球集团（global groupings，如I2U2 和 Quad等）结合起来。例如，印度和阿联酋正在筹划在肯尼亚和乌干达开展联合卫生项目，以色列和美国也可以加入，这将创造印美在全球南方国家合作的成功记录，也将提高全球南方国家的发言权。此外，印度侨民的重要性也在过去十年中不断突显，他们已经进入了美国企业和学术界的高层以及政府部门、州议会和国会。莫迪此访再次提醒美国，印度侨民在美国选举中发挥着重要作用，并且与印度有着密切的联系。在选举政治的影响下，拜登政府无疑要考虑到这一群体的影响力。印度也可以通过这一群体对美国施加影响。

（审校：张含睿  编辑：祝嘉聪）

原文于6月22日发表于《梵门阁》官网

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