李心航译评

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印度曼加拉姆大学（KR Mangalam University）人文学院院长德巴什·巴塔查里亚于2月10日在辨喜国际基金会发表了《印度的全球领导地位:改良后的议程和改革后的多边主义塑造新兴世界秩序》一文。巴塔查里亚指出，印度接任联合国安理会、G20以及上合组织轮值主席国，其在国际社会中的地位愈发重要。作者认为，印度应抓住机遇，成为领导世界在动荡时代重回正轨的决定性力量，在确保地缘战略平衡产生变革性影响的同时，塑造新兴世界秩序的轨迹。

作者首先指出，印度在2022年12月第二次当选联合国安理会轮值主席，在塑造新兴世界秩序的过程中坚持致力于加强改革的多边主义和透明的全球治理的原则，反映了当前国际社会对印度作为一个强大而可信的大国的认可。印度在担任联合国安理会主席的同时，也于2022年12月接任G20轮值主席国。双重主席的独特身份赋予了印度政府极大的责任，其需要在全球范围内精简地缘政治和地缘经济架构，以应对新出现的挑战，尤其是在俄乌冲突正酣以及大国集团对抗激烈这一背景之下。这场持续的冲突有可能成为一个核热点(Nuclear Flashpoint)，同时导致欧洲大陆遭受能源危机、印太地区紧张局势、阿富汗纷争加剧及西亚安全共同引发的一连串问题，并影响后疫情时代全球经济重建。作者认为，印度作为一个负责任的、值得信赖的、强大的军事和经济大国的地位不断提高，在提供转型领导（transformation leadership）和建立新兴世界秩序方面响应了全球期望。

作者接着回顾了印度在担任联合国安理会主席的过程中为推动多边主义改革做出的突出贡献。第一，作为联合国安理会主席国，印度于2022年12月14日至15日组织了题为“改革多边主义和反恐”会议，极大地促进了成员国间对话，以改革现行多边主义架构并加强全球范围内的外交合作。第二，印度向国际委员会发出的关于推进和执行“改革的多边主义”精神的号召，这对制定全球地缘战略原则和规范未来议程具有特殊意义，这些原则和规范能够为改革国际安全网络（包括陆上和海上安全）以及国际货币、金融和贸易体系制定一个可行的路线图。第三，印度政府在召开联合国安理会关于“维护国际和平与安全：改革的多边主义的新方向”的公开辩论时强调，需要对国际体系的运作和功能进行有意义的改革，以有效应对现有地缘政治架构面临的日益增长的压力和裂痕。第四，印度呼吁实施《改革多边体系的新方向》（NORMS）， 其中设想了“最全面的成员国组成（fullest constituency of member states）”。作者认为，这是真正有洞察力的潜在游戏规则改变者，印度推动NORMS在发挥有形领导作用的同时，旨在进一步加强基于规则的国际体系的原则，使其更具包容性、合法性、代表性、公正性和公平性，同时使多边治理更能应对传统和新型的全球挑战。印度主张国际社会需要执行NORMS的原则，以提高现有多边架构在适应当代现实方面的效力。这种适当和及时的干预，有助于对现有的多边机制进行系统性改革，推动以包容性的方式实现国际社会中大多数人的愿望。拟议的改革还包括扩大联合国安理会规模，以使其在解决复杂问题时更具代表性、合法性和相关性，提高全球治理和决策机制的透明度、问责制和客观性。高水平的公开辩论也使人们认识到对现有多边体制进行结构性改革的紧迫性，并鼓励成员国通过审议多边主义新方向的要素来推进这一对话，使其在解决传统和新的全球问题方面更为有效。2022年12月，印度政府在联合国安理会的领导作用恰如其分阐明了共同进步和包容性理念，同时显著提高了国际治理机制的效率。

作者接着表达了对印度接任联合国安理会以及G20轮值主席国的期许。第一，印度担任联合国安理会轮值主席国之际，恰逢其接任G20轮值主席国以及成为全球第五大经济体这一里程碑时刻。对印度来说，这也标志着“甘露时代”（Amrit kaal）的开始，即朝着建设一个未来的、繁荣的、包容的、自力更生的（Atmanirbhar）发达社会努力。第二，印度在担任G20轮值主席国期间，预计将提供审慎的领导、坚定的愿景和明确的方向，从而按照印度发起的NORMS原则进行实质性的审议和系统性的对话。该原则是印度在2022年12月担任联合国安理会主席国任期内提出的，涵盖了广泛的优先领域：包括促进包容性和可持续增长；重振可持续发展；推进绿色发展与环境保护；落实可行的气候行动方案；增强数字基础设施连通性；改革多边金融机构，精简全球货币和贸易体系；解决能源安全困境；加强医疗外交和信息共享，以避免再次发生类似新冠肺炎疫情大流行的状况，以及促进国际和平与和谐等方面。

作者最后指出，印度在担任联合国安理会、G20以及上合组织轮值主席国期间，正处于全球地缘政治的十字路口，一方面要平衡供需差距，推进共同进步和政治经济改革，另一方面安全、军事和经济模式遭到前所未有的对抗和破坏。世界正期待着印度携其深谋远虑的领导力，在动荡的时代中穿行，塑造新兴世界秩序的轨迹。

（审校：畅爽  编辑：祝嘉聪）

原文于2月10日发表于辨喜国际基金会

https://www.vifindia.org/article/2023/february/10/indias-global-leadership-revamped-agenda-and-reformed-multilateralism-impacting-emerging-world-order