孙小涵译评

（图片来源：路透社）

进入2023年第二个月，印度正为其关键一年紧锣密鼓地准备着。多家外媒预测，年内印度人口有望超过中国，并将继续保持经济快速增长。接任G20和上合组织轮值主席国的印度今年中将迎接各国首脑，开展多场主场外交，另外印人党政府还要为即将到来的2024大选造势。因此，印度如何应对国内外潜在风险成为近来国际南亚问题研究的热点。美国和平研究所四位资深学者对印度的多边外交、印度与中俄的关系、2024印度大选情况以及未来印度要应对的全球挑战作出了分析。

Sameer P. Lalwani主要分析了印度的多边外交政策走向，认为2023年印度将着力提升其国际影响力，谋求成为沟通东西方的重要桥梁。他指出印度在弥合全球分歧上具有得天独厚的优势。印度有望成为世界上增长最快的经济体之一，据国际货币基金组织预测，2023年和2024年其GDP增速或将达到6.1%和6.8%。此外印度国内不断扩大的市场规模也愈发受到投资者的青睐，快速发展的数字经济和数字化支付、极具优势的人口结构、不断增多的政策红利以及各类产业转型契机等都预示着印度经济的乐观前景。他强调印度多边外交方针具有稳态特征，因此未来印度在各类多边平台中或有如下诉求：在上合组织中优先推动欧亚互联互通、反恐和阿富汗和平进程等议题；在四方安全对话中推动形成以疫苗、基建和供应链为代表的全球公共产品倡议，同时推进成员国内部的安全合作，如推动“印太海域态势感知伙伴关系”覆盖整个印太地区；在G20中谋求全球领导地位，以2008北京奥运会为宣传范例营造良好的国家形象。他预测印度若能在一些紧迫事项上促成全球共识，将大大提升其国际影响力。此外印度也应回避俄乌冲突以及民主和专制制度对抗等具有分裂性质的地缘政治问题，倡导以更包容的方式解决集体关切，如应对气候变化等。在气候变化问题上，印度可以将倡导发展中国家工业化进程与全球南方国家气候融资优先事项相结合，承诺投入资金支持落后国家发展清洁能源、应对气候变化。他认为，即便未来全球大国博弈将愈演愈烈，印度如能通过G20平台不断提升全球领导力，便能验证其“多向结盟”外交方针的正确性，从而探索出适合当前国际局势和本国利益的外交道路。

Daniel Markey主要预测了2023年印度与中俄的关系，并指出2013或将成为印度对中俄的“认知失调年”。他认为印度对于中俄的战略心理似乎是矛盾的，美国决策者甚至是印度民众有时都不清楚印度政府的真实立场。尽管印度可能在年内推进某些议题的解决进程，但是总体而言印度还是倾向以模棱两可的态度来处理这些分歧。对于俄罗斯，印度的立场是“令人困惑的”。人们并不清楚印度究竟把对俄外交视作是“冷战遗留”还是多极化世界中实现自身战略自主所必须的重要伙伴关系。一方面，印度意识到无论是出于军事部署还是战略利益考量，都应该逐渐降低对于俄罗斯的武器依赖，并对于中俄关系不断走近也十分担忧；另一方面，印度已经表示欢迎俄罗斯参与上合组织峰会，并表达了“将尽可能多地购买俄罗斯石油”的意愿，可见俄罗斯对于印度仍是极为重要的合作伙伴。印度将中国视作是“紧迫的威胁”和“必要的合作伙伴”。两国边境冲突在战术和战略层面都没有解决，印度战略界精英和平民大众也愈发将中国视作“头号敌人”。然而，双边贸易却在不断上升，中国国家领导人也或将在年内出访印度，这对于莫迪政府提升影响力是极为有利的。

Vikram J. Singh对印度2024大选做出前瞻，认为莫迪政府将会在2023年中广泛积累政绩为2024 打好基础。他特别指出两个宏观方向，一个是延续疫情以来的强势经济复苏态势，另一个是不断提升印度在国际舞台上的地位。他提及近期印度政府公布的2023-2024财年预算，认为政府将基础设施、减税和简化税制以及绿色增长等视作预算关键领域的做法很值得关注，指出此举或意味着政府希望拉动投资振兴经济从而创造就业，以弥合其施政成本。他认为内政向来是印度政府的施政核心，但是莫迪政府对于外交事务的经略也凸显了印度国际地位不断提升的事实。印度领导层将本国定位为以美国为主导的西方世界和广大发展中国家之间的桥梁，倡导发展包容性经济、扩大国际合作。尽管外交在印度选举政治中的比重很小，但是印度国际地位的提升无疑有助于塑造莫迪“强大而称职”的领导人形象。印度当局刻意与中国领导层形成对比，将中国塑造为“具有掠夺性的债主”和“在实控线上虎视眈眈的敌人”。尽管印度领导层力主在不升级当前事态的情况下处理印中关系，但是中国在印度国民中的形象已经极度不受欢迎，只有四分之一的印度民众对中国持有好感。印度领导层正是借助这一点，提升民族自豪感，谋求民众支持。此外，对中国施压也为印度赚取了更多和美国深化合作的机会。

Tamanna Salikuddin分析了未来印度可能面临的挑战和冲击。她认为，在过去几年中，莫迪政府已经充分证明了其政治智慧，能够妥善应对疫情、内部冲突、气候变化带来的灾难以及经济下行冲击。未来印度或将持续发力维护自身形象，避免陷入任何危机。2024年大选即将到来，印度国内社区暴力或有抬头趋势，但综合既往经验看，莫迪政府应该能妥善处理好国内社会分歧。与中巴的领土争端或将成为印度最大的挑战。其中，印度和巴基斯坦都即将举行大选，这或将为双方执政者带来更多压力，要求双方在危机面前表现得更为强硬。相较而言，印中边境冲突升级的可能性比较低，但是印度对于同时应对中巴在边界问题上的压力显然底气不足。

（审校：张含睿  编辑：祝嘉聪）

原文于2月8日发表于《美国和平研究所》官网

https://www.usip.org/publications/2023/02/what-watch-2023-indias-pivotal-year-global-stage