万佳译评

（图片来源：印度教徒报）

在今年9月16日的上合组织撒马尔罕峰会上，决议由印度接任2022年至2023年度上海合作组织轮值主席国。在本次峰会期间，上合成员国聚首讨论了全球挑战和威胁，包括俄乌冲突、经济复苏挑战、全球供应链障碍以及能源粮食危机等。观察家基金会研究员艾贾兹·瓦尼（Ayjaz Wani）在印度接任上合轮值主席国一个月后，发出了“莫迪政府要抓住机遇、利用好上合主席国身份服务本国地区目标”的呼吁。

艾贾兹首先介绍了上合组织的基本概况。2001年，随着乌兹别克斯坦的加入，由中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦组成的“上海五国”演变为上合组织。随着2017年印度和巴基斯坦的加入，上合组织成长为世界最大的国际组织之一，其成员国总人口占世界总人口的40%，GDP总量占世界总量的30%。上合组织在过去20年里不断发展，现已涵盖欧亚大陆、南亚和中亚地区。上合组织成员国迫切需要区域和跨区域互联互通，以促进经济社会发展、贸易和人文交流。在多向外交的时代，印度可以利用上合平台确保成员国之间更加和谐，以应对共同挑战和地缘战略关切。

艾贾兹对印度政府在上合组织中发挥的作用颇为肯定。他表示，自从加入上合组织以来，莫迪政府一直致力于加强在地区安全、国防能力、打击恐怖主义、非法毒品贸易等问题上的合作，并与成员国达成在各类地区、安全和政治问题上的合意。印度作为世界上最大的民主国家，不仅在这些问题上提出了自己的观点和愿景，而且还成功地激励其他国家支持在阿富汗组建包容性政府，帮助阿富汗恢复和平与经济复苏。针对印度的“敌对”邻国目前正在利用毒品和恐怖主义来造成社会危害的现实情况，上合组织还使得印度政府有机会启动全球和区域反恐措施以及打击非法毒品贸易的区域合作。更具体地说，印度政府一方面可以让上合组织成员国了解巴基斯坦的毒品泛滥以及恐怖主义活动，另一方面还可以限制巴方在周边地区盲目使用恐怖主义。上合组织地区反恐机构运维着一个来自其成员国恐怖分子和恐怖组织的数据库。莫迪政府完全可以利用上合组织的地区反恐机构（Regional Anti-Terrorist Structure，RATS）的信息收集与共享平台加强合作与协调，以应对地区安全挑战。此外，通过上合框架下的联合反恐演习，成员国可以联手培训武装人员，以加强其反叛乱网络的能力建设。

除了聚焦反恐等安全议题外，艾贾兹还强调了上合平台对于印度与中亚地区间互联互通的重要性。作为区域和跨区域互联互通的大力倡导者，印度为促进整个欧亚地区的和平、繁荣与稳定做出了极大的努力。印度可能会利用上合组织向巴基斯坦施压，以改变其在连接中亚和南亚方面的立场与战略。巴基斯坦此前拒绝允许“土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道（TAPI）”等连通性和能源项目通过其边界，从而阻碍了印度在地缘政治、经济和文化领域的利益。莫迪政府可以利用上合组织推进国际南北运输走廊（INSTC）。印度、伊朗和乌兹别克斯坦于2020年成立了恰巴哈尔港项目三方工作委员会，旨在就恰巴哈尔港和其他连通性倡议开展更密切的合作。

艾贾兹表示在上合框架下印度可以利用其与伊朗、俄罗斯以及中亚国家的悠久关系来对抗中巴联盟。印度和欧亚地区有着长期的历史文化联系。印度可以借助其与俄罗斯、伊朗以及中亚各国间长期友好的双边关系，来增强自身在上合组织内部的话语权。当下，中国利用印度和巴基斯坦之间的敌意来追求霸权国家的目标。此外，中国还利用“一带一路”倡议来增加其在中亚地区的商业存在。鉴于该倡议在南亚地区的渗透，印度的地缘战略、地缘经济的安全担忧有所增加。

最后，艾贾兹对上合组织赋能印度充满信心。他认为，印度不断增长的经济影响力和未来的人口红利都将有助于提升其在上合集团中的地位。鉴于上合在地区和全球的经济影响力，印度会着重考虑投身于不断前进的上合组织议程及其发展计划。就印度而言，迄今为止，它已选择采取“建构主义”的方法，逐步使上合组织成为协商而不是分歧的平台。

（审校：李心航  编辑：段染）

原文于10月17日发表于观察家基金会

https://www.orfonline.org/expert-speak/indias-sco-presidency-leveraging-opportunities/