李心航译评

（图片来源：印度观察家基金会）

尽管9月才刚刚开始，但对于英国而言已是多事之秋。首先是首相之争落幕，保守党党员伊丽莎白·特拉斯于9月5日击败前财政部长瑞希·苏纳克正式当选英国首相，而后的9月9日，英国女王伊丽莎白二世逝世给本就处于动荡中的英国带来了更大的震动。当日，印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人哈什·潘特就特拉斯的胜选发表了名为《印英关系的“特拉斯”因素》一文，潘特认为特拉斯的当选对于印英伙伴关系的未来提供了新的可能性。

文章首先分析了特拉斯当选后将面临的一系列内部与外部挑战。潘特认为，尽管对于特拉斯本人而言，这是一次历史性的胜利，因为她是英国第三位女首相。但这个国家面临历史上前所未有的时刻，英国正在一系列政治、经济和外交危机下摇摇欲坠。弗拉基米尔·普京已经开始嘲讽表示，当俄罗斯在应对西方的经济“侵略”时，欧洲人的生活质量正被制裁所牺牲。在英国政府决定授权部长级官员来推翻脱欧后的部分贸易安排后，其与欧盟的关系陷入低谷。欧盟很可能在9月15日对英国发起侵权诉讼，这可能导致对英国施加贸易壁垒。在英国经济已经面临很大压力的情况下，将是灾难性的打击。

尽管潘特在第一部分极力渲染了特拉斯面临的“内外交困”，但在接下来的部分作者笔锋一转，对近期印英关系的发展极尽褒奖。潘特指出，尽管特拉斯政府处于“风雨飘摇”之中，但其对印度的“外联”呈现出显著的连续性。在过去的十年中，印度和英国的关系走向了“求同存异”。如今，印度政府与英国政府的战略优先事项出现了惊人程度的一致。随着前首相约翰逊和莫迪总理为两国关系制定了一个广阔的愿景，印英双边关系注入了全新的动力。尽管乌克兰危机带来了挑战，但两国关系一直处于上升轨道，去年缔结的全面战略伙伴关系即是有力例证，该伙伴关系还为印英制定了2030年路线图。潘特认为，这是印英关系中的一个独特时刻，一方面，印度正寻求在不断演变的全球秩序中扮演一个“领导性大国”的全新角色。另一方面，英国在其正式脱离欧盟后重新调整战略前景。在此情势之下，两国最高领导人仍然致力于建立持久的伙伴关系，并且在这一过程中，巴基斯坦等“老”问题在双边对话中变得无足轻重。印度和英国都在着力克服历史遗留问题并开展强有力的对话，以促进在印太地区以及全球层面战略和防务问题上的合作。而“新”的合作领域即金融科技、市场监管、可持续和绿色金融以及网络安全等，已逐步成为印英合作的前沿与热点。

文章接下来展望了特斯拉的当选将对印英关系发展起到的积极作用。潘特指出，在过去的几年里，特拉斯一直试图将约翰逊的愿景付诸实施，现在她将掌握主动权。她对印英关系的乐观态度可能会确保她继续向印度进行大量投资。特拉斯获胜后，印度总理莫迪和外长苏杰生都迅速向她表示祝贺，并相信印英全面战略伙伴关系将在她的领导下得到进一步加强。潘特表示，特拉斯一直是印英关系的坚定拥护者，她将印度视为真正意义上的战略伙伴。她曾表示，“作为热爱自由的民主国家，（英印）必须奋起直面冷战结束以来的意识形态威胁。除了北约，我们还与澳大利亚、印度、日本、印度尼西亚和以色列等伙伴合作，建立一个全球自由网络。”尽管许多印度人可能不认为世界秩序是民主国家和独裁国家之间的斗争，但英国向印太地区的倾斜，导致了其与印度进行更紧密的海上合作，进而成为地区平衡的“新力量”。特拉斯还对吸引印度最优秀人才的移民制度持赞成态度，过去中国在英国签发的学生签证中占最大份额，现已被印度超越。但潘特也强调，特拉斯在塑造印英关系方面发挥作用的关键指标，将是她对正在进行的双边自由贸易协定谈判的承诺，约翰逊已将最后期限定在排灯节。（注：两国计划在排灯节最后期限前完成一项全面的自由贸易协定）。她曾表示，两国正处于“经贸合作倍速期”，这种情绪表达了她希望早日完成贸易谈判的愿望。

潘特在文章最后对印度政府提出了一些建议。他认为对印度而言，现在是树立其作为可靠贸易伙伴资格的关键时刻。人们常常认为很难与印度做生意，这种看法严重损害了印度作为一个新兴大国的可信度。如果没有足够的能力吸引其他经济参与者，印度在全球经济秩序中仍将处于边缘地位。印度政策制定者似乎打算通过签署历史性的《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）等协议来修正这一问题。今年2月，印度与阿联酋签署了CEPA。随后，印度与澳大利亚在4月份签署了一项自贸协定“早期收获”安排，两国可能在2022年底前达成全面自由贸易协定。英国过去几个月的政治动荡延缓了谈判的进程，但特拉斯的胜选现在会给谈判带来必要的推动力。潘特最后强调，印英两国都正努力在全球舞台上塑造自己的新身份，它们的战略趋同为重新构想双方伙伴关系的未来提供了可能性。

（审校：万佳  编辑：段染）

原文于9月9日发表于《印度观察家基金会》

https://www.orfonline.org/research/the-truss-factor-in-india-u-k-relationship/