申晨

（图片来源：G20官网）

二十国集团（G20）领导人第十三次峰会当地时间12月1日在阿根廷闭幕，峰会通过了《G20领导人布宜诺斯艾利斯峰会宣言》，强调国际贸易和投资是增长、创新、就业和发展的重要引擎，支持世界贸易组织进行必要改革以提升其运行效果。国家主席习近平在峰会上发表了题为《登高望远，牢牢把握世界经济正确方向》的重要讲话，以“四个坚持”指明方向，引发与会各方高度认同。峰会期间，中美两国元首达成了重要经贸共识，使国际社会高度关注的中美贸易战出现转机。

一、G20峰会发展历程：十年风雨曲折向前

G20最早可追溯到1973年美、英、法、西德四国组成的“图书馆集团”（Library Group）。后随着日本、意大利、加拿大陆续加入，形成了七国集团（G7）。1997年亚洲金融危机使得G7这一由世界七大富国组成的“精英俱乐部”意识到，国际金融问题的应对已不能仅仅依靠西方发达国家，全球经济金融的发展亟需新兴经济体共同参与。此后，G20财长和央行行长会议于1999年在德国柏林举行，标志着G20正式登上国际舞台。肇始于美国的2008年全球金融危机再一次揭示国际社会广泛参与全球经济治理的重要性，G20作为一个部长级会议难以满足现实需要，由此更高级别的G20领导人峰会开启了新的历史征程，它旨在推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展。迄今为止，G20领导人峰会已召开十三次，其议题涵盖内容较为广泛，主要分为以下三个方面：推动国际金融体系改革、完善国际金融监管、加强各国宏观经济政策的沟通与协调。同时，峰会还关注世界经济形势、经济增长、全球经济治理、气候变化、经济抗风险能力、就业、国际贸易和投资、能源、发展等问题。

2018年是G20领导人峰会历经的第十周年，也是全球金融危机爆发后的第十年。过去的十年中，G20努力践行自身历史使命，帮助国际社会从经济增速减缓的低谷中走出，逐步摆脱源自西方的经济危机。实践证明，G20领导人峰会是全球经济治理中最为关键的引领机制。这不仅是因为G20成员国涵盖了全球三分之二的人口，GDP总值占到了全球的85％，更是因为峰会通过每年不同议题的设置，强化着全世界的沟通合作，为各国就全球经济发展道路的选择问题提供了达成共识的机会。从2009年G20峰会成功使世界避免进入经济大萧条到2018年重振多边贸易信心，G20始终能够把握住世界经济发展的正确方向，引领着全球经济走向合作共赢、共享共治。尽管历届G20峰会不乏大国博弈，其催生的国际经济政策协调体系也一度经历离散，但以中国为代表的新兴市场国家、发展中国家以及区域组织等经济体总是能够开展适时合作，以化解自身内部发展的深层次矛盾，使世界经济发展不至于偏离既定发展轨道。

二、本次G20峰会成果：中美经贸关系走向缓和

本次在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开的G20峰会，具有重要的历史意义和现实意义。回顾历史，G20峰会为拯救世界经济浩劫而生，历经沧桑十载，各国在该平台上为稳增长、促发展、调结构做出的种种努力值得赞许；正视现实，尽管世界经济保持增长，但风险和下行压力不容忽视，单边主义和保护主义给世界经济带来冲击，各方面国际合作仍任重道远。在这样的背景下，此次G20峰会各项议题的展开并非一帆风顺，而是充满了艰难曲折。特别是受单边主义的影响，各国在WTO、气候等问题的谈判上难以达成共识。尽管如此，在12月1日的峰会闭幕式上，《二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会宣言》仍然如期而至。这充分说明了G20峰会机制作为国际经济合作的重要平台，其促进国际经济政策协调与合作的作用力和影响力没有减弱。《宣言》强调，国际贸易和投资是增长、创新、就业和发展的重要引擎，支持世界贸易组织进行必要改革以提升其运行效果。其精神与中国国家主席习近平在峰会上发表的题为《登高望远，牢牢把握世界经济正确方向》的重要讲话相互辉映。此次峰会向世界传达了一个重要信息，即全球化和多边合作仍将是新形势下国际经济发展的坚定方向。

美国总统特朗普上台后，极力推行单边贸易保护主义，挑起了一场旷日持久、影响深远的中美贸易战。这场中美对决将直接影响着全球贸易的未来格局，引起了国际社会的广泛关注和高度重视。本次G20峰会不仅处在全球经济危机爆发十周年的历史节点上，更是承载着各国对缓解中美贸易战紧张局势，维护多边贸易体制的强烈期许。媒体公开信息显示，中美两国元首藉由此次G20峰会的契机，进行了长达两个半小时的深入交流，在两国经贸关系、教育和人文交流、执法和禁毒合作、台湾问题、朝鲜半岛问题等方面达成共识。尤其是在经贸领域，两国元首释放出了积极的讯号，意味着中美贸易战将进入三个月的“冷静期”。双方经贸团队将利用这一机会进行更为细致的磋商谈判。尽管坊间对此褒贬不一，但客观来看，特朗普此举更像是一种有条件的妥协，这在其上台执政以来实属罕见。中美经贸关系走向缓和使国际社会紧绷的神经得到了暂时的放松，从这一层面上看，G20峰会再一次为世界经济的走向把握住了正确航道。

三、G20峰会未来之路：风雨同舟共克时艰

G20升级为领导人峰会的十年来，各成员国领导人通过该机制进行定期会晤，聚焦世界经济发展过程需要通力解决的问题，平等协商共谋对策，在财税金融、贸易投资、就业民生、能源气候、数字经济、可持续发展、新工业革命等具体议题上，发挥着重要的顶层设计作用。近年来，随着世界经济走向复苏，G20这一非正式的国际经济政策协调机制的重要性和紧迫性受到了质疑，一些人认为该平台已经完成其历史使命，应退出国际经济事务治理的中心位置。

针对这一论调，我们应清醒地看到，尽管世界经济保持着一定的增长速度，但也面临着一系列风险和下行压力。正在抬头的单边贸易保护主义给国际经济贸易格局带来了不小的影响，并且这种冲击引发的经贸冲突正在向政治、安全领域蔓延，严重威胁着世界和平与稳定。与此同时，发达经济体货币政策调整对新兴市场和发展中国家的负面溢出效应也不容忽视。今后很长一段时间内，世界经济动能不足、全球经济治理滞后、国际发展失衡等根本矛盾仍将存在。因此，世界经贸领域的持续稳定健康发展仍然需要发达国家、发展中国家和新兴经济体携手共同努力。G20作为公认的国际经济合作主要平台，理应继续肩负起新时代的重任。

国家主席习近平在此次G20峰会发表的主旨演讲中强调，二十国集团要坚持开放合作、伙伴精神、创新引领、普惠共赢，以负责任态度把握世界经济大方向。要真正确保世界经济的巨轮始终处于正确的航向上，就需要每一个成员国都始终牢记合作共赢的初心。G20是主要发达国家同新兴市场和发展中国家平等对话协商的重要平台，是全球经济治理进程的重大进步。此次峰会上，习近平主席以实际行动向世界宣示中国将不忘初心，始终坚持在G20平台上为世界经济发展提供“中国智慧”和“中国方案”，始终坚持维护多边贸易和经济全球化的大方向。展望下一个十年，世界经济发展需要更强的领导核心，G20的作用只应增强而不会减弱。

（作者是武汉大学中国边界与海洋研究院2018级博士研究生）

The 13th G20 Leaders` Summit: Overcoming Current Difficulties Jointly

SHEN Chen

The 13th G20 leaders` summitconcluded in Argentina on December 1st local time and adopted the G20 Leaders’ declaration, emphasis that international trade and investment is the important engine of growth, innovation, employment and development, and support the necessary reform of the world trade organization in order to improve their operation effect. At the summit, President Xi Jinping delivered an important speech which pointed out the direction with the "four principles" and aroused high recognition from all parties involved. During the summit, the heads of state of China and the United States reached important economic and trade consensus, turning a corner in the trade war between China and the United States that is highly concerned by the international community.