董哲

（图片来源：百度图库）

2017年10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会（简称党的十九大）在人民大会堂开幕。习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告总结了中国对外开放合作过去的巨大成就，同时也为未来中国对外开放合作的扩大与深化指明了方向。

一、十八大以来中国对外开放合作的重大成就

十八大以来的五年，是中国发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，中国迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。而坚持对外开放与合作交流，则为中国克服困难、取得历史性成就立下汗马功劳，也为世界学习中国经验提供了可用渠道。

一方面，对外开放与合作使中国不断融入国际社会，为中国的发展提供了强劲动力与依托。五年来，中国经济保持了经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，至十九大召开前中国国内生产总值已然稳居世界第二。我国的开放型经济新体制对于我国经济的中高速增长居功至伟。随着“一带一路”倡议的推进实施，我国对于“一带一路”沿线国家的贸易与投资也大踏步向前发展。随之带来的资金需求也催生了亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）、丝路基金、国家开发银行、中国进出口银行以及其他商业银行的深度参与，以及人民币跨境支付系统（CIPS）等金融基础设施的设立，不仅推动了人民币的国际化进程，而且促进了我国金融服务业的发展与金融体系的完善。可见，中国对外开放与合作是中国自身实现跨越式发展的重要推动力量。

另一方面，对外开放与合作使世界可以享受中国发展红利、学习中国发展成功经验，为世界均衡发展打下了坚实基础。通过提出亚投行、亚洲金融合作协会、金砖国家开发银行等合作机构的概念并将其转变为现实，以及举办“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等国际会议论坛，中国开始尝试为亚洲区域乃至国际提供相应公共产品，助力国际社会与中国共享中高速发展红利。同时，中国的对外开放与合作也推动了中国道路、中国方案被更多的国家与民族所熟知，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这也是我国开放包容、充满自信的走向世界舞台中央、不断为人类做出更大贡献的重要表征。目前，中国对世界经济增长贡献率已经超过百分之三十，显示了中国对外开放与合作对于国际社会的重要意义。

二、新时代特性对中国对外开放合作的影响

习近平总书记在十九大报告中指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次重要会议。中国也已然进入特殊的战略时期。新时代的特殊性主要表现在以下几个方面：

第一，中国比任何时候都要更接近中华民族伟大复兴的目标。在中国共产党的领导下，中国以及中国人民在迎难而上、实现了长时间的跨越式发展，从而不断地接近曾经遥不可及的民族复兴梦想。因此，中国比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。然而，习近平总书记同时指出：行百里者半九十，相比之下，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。

第二，中国将进入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。随着改革开放的进行，解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平的两个目标已经提前实现。在此基础上，中国共产党提出，到建党一百年时建成经济社会全面发展、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。从十九大到二十大，正是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在新时代下，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

第三，中国社会主要矛盾已然发生变化。习近平总书记在报告中指出，新时代中国社会主要矛盾已经从我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这也是近年来中国近年来的高速跨越式发展的必然结果。

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国仍处于重要战略机遇期，前景光明，但道路也较为曲折。“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求中国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系。此外，中国社会主要矛盾发生变化，也标志着新时代中国人民的普遍的需求层次已经提升。既有的对外开放与合作水平能否继续满足中国人民的需求，也开始存在不确定性。实现中华民族伟大复兴、“两个一百年”奋斗目标、在新时代下满足人民日益增长的美好生活需要等目标，不会轻轻松松实现。新时代下中国对外开放与合作也将面临更高的要求与更严峻的挑战。

三、未来深化中国对外开放合作的建议

未来，中国应继续扩大对外开发、深化合作，不断壮大我国经济实力和综合国力，同时也实现国际社会的协同发展。未来，深化中国的对外开放与合作可以从以下几方面入手：

首先，削减开放合作制度障碍。削减制度壁垒与障碍需要统筹国内与国际两个层面的内容。在国内层面，我们应当对在我国境内注册的企业一视同仁、平等对待，打造良好的法治环境，依法保护中外企业的投资合法权益。中国也应赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，同时探索建设自由贸易港的新模式，以制度创新推动对外开发的扩大与合作的深化。在国际层面，我们应主动参与和推动经济全球化进程，如实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放等等。同时，中国还应继续支持多边贸易体制，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，发展更高层次的开放型经济，同时推动建设开放型世界经济。

其次，优化区域开放合作布局。目前，中国区域发展仍然不太均衡。西部地区，东北老工业基地等区域对外开放水平较低，使其后续发展缺乏强劲动力支持。在当前严峻经济形势之下，唯有坚持扩大开放，全力打造经济增长新平台，才有望迸发新活力。例如，东北地区可以构建中韩、中日韩合作平台等对外开放载体；东北振兴、西部大开发等计划也可以与“一带一路”倡议和经济协同发展战略协调统一等等。只有注重区域协同发展，实现各区域的均衡发展，才能形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。而推动中国各地区对外开放与合作，才能够使全国人民都能享有对外开放开来的经济社会发展红利，充分满足人民对于美好生活的需求。

最后，推动相关领域的国际合作。对外开放的基本国策要求中国打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，创新对外投资方式、促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。以“一带一路”建设为重点，中国将坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，与世界其他国家和地区加强创新能力开放合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。只有这样，中国才能够以对外开放与合作推动跨越式发展以及中华民族伟大复兴的实现，同时将中国经验与中国发展红利分享给国际社会与人民。

（作者是武汉大学中国边界与海洋研究院2016级博士生）

The Nineteenth National Congress of the Communist Party of China: The New Journey of China’s Opening-up and Cooperation

DONG Zhe

On October 18, 2017, the opening ceremony of the Nineteenth National Congress of the Communist Party of China was held in the Great Hall of the People. An important report made by general secretary Xi Jinping to the Meeting, which name is building a well-off society in an all-round way and seizing the victory of a new era of the socialism with Chinese characteristics, summarizes the great achievements of Opening-up and cooperation that China has achieved, and points out the direction for the expansion and deepening of China’s opening-up and cooperation in the future.