段染译评

（图片来源：视觉中国）

2023年5月以来，印度曼尼普尔邦爆发了大规模族群暴力冲突，至今已造成至少258人死亡，超过1000人受伤。今年11月，曼尼普尔邦紧张局势加剧，该邦首府英帕尔再次爆发大规模骚乱，数百人与当地警方发生冲突，曼尼普尔邦库基族武装分子与印度中央后备警察部队发生激烈交火。鉴于曼尼普尔邦的紧张局势，印度前边境安全部队总干事、印度警察基金会（IPF）主席普拉卡什·辛格（Prakash Singh）撰文指出，印度政府需要纠正在曼尼普尔邦骚乱中的错误做法，以控制该该邦局势。

首先，辛格分析了印度在曼尼普尔邦骚乱中面临的安全问题，并梳理了印度政府应对骚乱的主要举措。辛格指出，曼尼普尔邦骚乱是印度国内安全问题的典型案例，涉及族群冲突、民族分离主义、贩毒、边境渗透等多个相互交织的安全问题。尽管印度政府在旁遮普邦的反恐行动取得显著成效，并基本遏制了东北部地区的分离主义运动，但是没能完全解决曼尼普尔邦的暴力冲突问题。辛格指出，印度政府将加大执法力度和恢复社会秩序作为应对曼尼普尔邦骚乱的基本措施，向该邦大量派遣中央后备警察部队，兵力高达90个连队，并授权在该邦六个地区实施《印度武装部队特别权力法》。目前，在曼尼普尔邦维持治安的中央后备警察部队连队数量达到288个，另外印度陆军还派出了阿萨姆步枪队协助维持治安。尽管印度政府已经派出大量兵力维持该邦秩序，但并未在该邦的主要族群之间实施任何建设信任的举措，致使曼尼普尔邦局势仍未得到控制。

其次，辛格分析了自2023年5月以来曼尼普尔邦骚乱的发展趋势。2023年5月3日，在曼尼普尔邦人口占多数的梅泰族人和库基族部落爆发冲突。冲突爆发的直接原因是梅泰族人发起获得表列部落地位的请愿活动，引发了库基族人的不满。冲突不仅造成了大量人员伤亡，还对该邦社会秩序造成严重破坏，导致386座宗教建筑遭到破坏，4786所房屋被损毁，超过六万人流离失所。今年11月，曼尼普尔邦的紧张局势进一步加剧。11月11日，10名马尔（Hmar）部落武装分子在与中央后备警察部队的冲突中被击毙。据称，这10名武装分子曾绑架并杀害了六名梅泰族人。11月16日，曼尼普尔邦再次爆发大规模示威活动，抗议政府未能阻止暴力冲突事件，该邦政府高官和议员的住所遭到袭击。11月17日，一名参与抗议活动的梅泰学生在与警察的冲突中死亡。鉴于曼尼普尔邦的人民党政府未能解决骚乱，人民党在该邦的主要盟友民族人民党（NPP）撤回了对邦政府的支持，加剧了曼尼普尔邦局势的复杂性。

再次，辛格指出了印度政府在处理曼尼普尔邦骚乱中的错误举措。辛格认为，印度政府忘记了处理族群冲突的最基本方法，即采取政治措施。尽管制止暴力冲突应当是政府的首要关切，但是政府也应努力解决不同族群对政策的不满，找到协调族群冲突的中间立场，组建谈判机构，使各族群人民相信政府解决冲突的诚意。辛格认为，印度政府应借鉴此前奥巴马政府在对外反恐行动中的“赢得人心”（Winning Heart and Minds）战略。在曼尼普尔邦局势趋向平稳的时间内，尝试在敌对族群间发起对话，以达成妥协方案。然而，尽管印度内政部长沙阿在骚乱的初期曾进行了此类尝试，但没有采取适当的后续行动。

最后，针对曼尼普尔邦骚乱的发展趋势，辛格提出了以下建议作为对印度政府错误举措的纠正。第一，印度总理莫迪应尽早访问曼尼普尔邦，针对该邦局势提出建议。辛格认为，曼尼普尔邦各族人民始终在等待莫迪的到访，并相信莫迪的建议将会被冲突各方接受。第二，曼尼普尔邦政府应实现彻底改组。莫迪可以宣布将该邦直接置于联邦政府管辖，并指派一位具有平叛经验、正直、充满活力且最好曾有东北部地区服役经历的高级警官或军官担任邦政府首脑，替换掉邦政府内只顾保全身家、缺乏责任感的高级官员。在采取上述举措的同时，联邦政府也应承诺不会损害曼尼普尔邦的完整性。第三，采取措施打击暴力活动。一方面，对于煽动暴力、参与贩毒、渲染宗教矛盾并破坏宗教场所的人，应采取严厉打击措施，无论这些人属于哪一族群。另一方面，加强对违禁武器的管制，严禁该邦人民从任何渠道获取或携带违禁武器。政府可设定截止日期，依照印度《国家安全法）（National Security Act）对截止日后仍持有违禁武器的人实施制裁。第四，在曼尼普尔邦各地区成立和平委员会，由该地区各团体、部落选派代表组成，以协调各方矛盾，实现和解。辛格认为，尽管联邦政府在此前失去了很多解决冲突的宝贵机会，但通过以上举措，印度仍可实现曼尼普尔邦的和平与安宁。 

（审校：张含睿 编辑：杨倩）

原文于12月2日发表于《印度快报》

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/government-of-india-approach-in-manipur-what-it-needs-to-do-9702521/