张含睿译评

（图片来源：新华社）

莫迪是首批祝贺特朗普赢得美国总统大选的领导人之一。莫迪在社交媒体X中分享了他们之前互动的照片，并祝贺“我的朋友”特朗普取得“历史性”胜利。英国查塔姆研究所印度问题专家基耶蒂吉·巴杰帕伊(Chietigj Bajpaee)认为，印度政府对特朗普2.0的乐观态度掩盖了印美关系的根本缺陷，印度战略界普遍忽略了印美双边关系中的裂痕，这些裂痕很可能在特朗普第二任期内凸显出来。

首先，巴杰帕伊分析了印度对特朗普2.0持乐观态度的原因。第一，如果哈里斯担任总统将采取更以价值观为导向的外交政策，更加重视和审查印度的民主资格。第二，特朗普宣布的外交职位人选进一步印证了这种最初的乐观情绪。特朗普第二届政府的几个关键职位将由亲印度人士担任，包括特朗普挑选的国家安全顾问、曾担任国会“印度党团(India caucus)”主席的众议员迈克·沃尔茨，以及推动深化印美防务合作，向参议院提出了《美印防务合作法案》的参议员马可·卢比奥。第三，从表面上看，特朗普和莫迪保持着共同的世界观。这源于他们对强人领导的共同偏好、将中国和激进伊斯兰主义势力视为"威胁"、对新闻自由和公民社会的敌意、根深蒂固的经济民族主义以及本国利益优先的中立主义外交政策。这些奠定了特朗普第二任期和莫迪政府第三任期外交政策优先事项的高度一致。特朗普倾向于结束乌克兰战争并缓和与俄罗斯的紧张关系，这将消除印美关系中的一个关键问题。特朗普还可能加强中美战略竞争，这对印度有利，因为美国将印度视为“对抗中国崛起的堡垒”。特朗普回归将减少对印度人权问题的关注，以及减少对印度邻国政权更迭的支持，例如孟加拉国，该国亲印政府于 8 月被推翻，印度认为这是美国支持的政变。印度还对特朗普在社交媒体X上“强烈谴责孟加拉国针对印度教徒、基督徒和其他少数民族的野蛮暴力行为”的帖文表示赞同。印度也赞同美国在以色列与伊朗的代理人战争中支持以色列。尽管印度政府与伊朗和以色列都保持着密切的关系，并支持通过“两国方案”解决巴以问题，但在 2023 年 10 月 7 日新一轮巴以冲突爆发后，印度越来越倾向于支持以色列。这既是出于务实的考虑，源于以色列作为印度日益重要的国防和技术合作伙伴的重要性；也是出于意识形态的考虑，印度和以色列的宗教民族主义将彼此视为共同面临伊斯兰极端主义威胁的国家。

其次，巴杰帕伊指出了乐观背后隐藏着的双边关系中的裂痕。特朗普关注的两个长期优先事项，贸易和移民将是印美矛盾的关键爆发点。在贸易方面，2023-24年，印度对美国的贸易顺差超过350 亿美元，超过印度与其他任何贸易伙伴的贸易顺差。在第二任期内，特朗普声称要对美国存在贸易顺差的任何国家征收关税。特朗普称印度对美征收关税存在“非常严重的滥用”，并呼吁双方在互惠的基础上开展贸易。但印度保护主义情绪根深蒂固，自 2014 年莫迪上台以来，平均关税水平上升，印度已经终止了大部分双边投资条约，同时寻求重新谈判几项现有的自由贸易协定。在此背景下，两国共同的经济民族主义世界观可能成为摩擦点，而不是融合点。在移民问题方面，印度人是美国最大的非法移民来源之一。在2023年9月到2024年9月的一年内，美国驱逐了1100多名乘坐包机非法入境的印度人。印度试图淡化这一问题，重点关注印度通过合法渠道进入美国的技术移民对美国经济的贡献。然而，如果特朗普像第一任期那样再次加强签证限制，即使是合法移民也容易受到审查。在中国问题上，尽管印美都对中国“日益强硬”的行为感到担忧，但这种担忧转化为政策趋同的程度是有限的。10 月份，中印就边境争议地区执行巡逻安排达成协议，挑战了美印在对华关系上意见一致的说法。尽管印度与中国的关系一直起伏不定，但印度仍然不愿卷入任何中美冲突，例如台湾问题。

再次，在特朗普的“美国优先”议程下，与“志同道合”的国家或“值得信赖的地区”开展合作难以实现。特朗普的“美国第一，也是唯一”的外交政策将不会有兴趣支持印度努力成为值得信赖的全球制造业中心，同时他寻求重新振兴美国国内工业。在这种背景下，印度和美国是潜在的经济竞争对手，而不是合作伙伴。印度长期以来一直致力于在外交政策上保持战略自主，莫迪政府试图将印度重新定位为“世界之友”。这意味着要与国际体系中所有主要国家进行接触，并不愿在大国冲突中选边站。这包括不愿参与任何美国主导的准军事联盟倡议，特朗普挑选的国家安全顾问沃尔兹明确呼吁这样做。然而，世界地缘政治局势日益两极分化和分裂，印度将被迫选边站，这将使两国关系变得复杂。这对印度来说是一个艰难的抉择，因为它面临着战略压力，涉及印度对作为其主要贸易伙伴中国的经济依赖和作为其主要武器供应国俄罗斯的军事依赖。

最后，巴杰帕伊总结道，特朗普的第二个任期对印度来说将是一把双刃剑。印美关系面临根深蒂固的结构性挑战，其根源在于两国对彼此的看法存在差距。简而言之，印度不认可“结盟”，美国不认可“不结盟”。这在特朗普连任之前就存在，但他的重新掌权可能会加剧这种局面。

（审校：杨鑫钰 编辑：杨倩）

原文于11月16日载于《外交学人》

https://thediplomat.com/2024/11/new-delhis-optimism-over-trump-2-0-belies-underlying-fault-lines-in-india-us-relations/