段染译评
(图片来源:外交学人)
10月7日,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)对以色列发动代号为“阿克萨洪水”的袭击行动。在此之后,中东紧张局势持续升级。10月17日,加沙北部一座医院遭遇袭击,至少500人死亡,同时有报道称以色列即将发动地面进攻,人们越来越担心冲突中的人道主义灾难及其长期后果。人质问题和他国对巴勒斯坦的支持必然影响着以色列及其盟友对采取进一步军事行动的考量。伊朗已经明确表示,不会允许以色列不计后果地对加沙地带采取军事行动,并警告说要采取“先发制人的行动”。在此次冲突中,印度政府也作出了表态。10月7日,印度总理莫迪在推特上发帖称“对以色列发生恐怖袭击表示震惊,印度与以色列站在一起”。10月10日,莫迪在与以色列总理内塔尼亚胡的通话中重申了印度对以色列的支持。鉴于以上情况,印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人哈什·V·潘特指出,由于印度对以色列的明确支持立场,此轮巴以冲突加重了印度外交压力。
首先,潘特认为,随着新的地缘政治断层线进一步固化,国际社会在巴以冲突上存在严重分歧。这些分歧也在特定国家内部得到体现。在西方社会,一些国家正在努力控制国内因此轮巴以冲突而引发的分裂,一些国家甚至面临着恐怖袭击风险,其原因在于冲突点燃了种族对立情绪,这一对立情绪被加以利用。而在这场冲突中,西方国家的大学已经成为新的战场,出现了对于此次巴以冲突的不同叙事。
其次,潘特指出,鉴于印度在中东地区日益增长的利益诉求,其外交不可避免地受该地区紧张局势的影响。印度与中东地区主要国家之间关系的迅速发展是莫迪政府在外交政策方面取得的最显著成就之一。由于莫迪政府经常透过印度民族主义的棱镜来看待外交,与阿拉伯国家建立强有力的联系使印度在该地区获得了独特的影响力。潘特认为,那些运用意识形态指责印度的人经常强调莫迪是第一位访问以色列并公开赞扬两国关系的印度总理。但是事实上,印以关系自上世纪90年代初以来一直在稳步增长。莫迪只是将其公之于众。他真正的贡献是让印度的阿拉伯伙伴认识到,有必要与印度建立一种能够应对21世纪全球挑战的战略伙伴关系,而不仅仅是对双方宗教传统的延伸。
接下来,潘特批驳了一些对于莫迪表态的误解。他指出,莫迪对以色列袭击事件的最初反应在大多数地区引发了一种奇怪的反响。莫迪的批评者很快就指出莫迪的表态过于片面,没有涉及对巴勒斯坦民众伤亡的评论。其他人则认为莫迪的表态反映了印度传统的中东平衡政策发生重大转变。对此,潘特认为,莫迪的表态只是一位领导人对一个友好国家遭受的恶性恐怖袭击做出的正常回应,表达对以色列的声援是任何印度领导人所能做的最基础的事情。潘特提出,印度过去也曾经历过恐怖袭击以及独自打击恐怖主义活动。因此,莫迪的回应既不是片面的,也不是印度中东政策的重大转变,只是对印度长期伙伴的支持。印度外交部就此次冲突发表声明时明确表示,印度政府将哈马斯对以色列城市的袭击视为“恐怖袭击”,同时重申了印度的一贯立场,即主张通过谈判建立一个与以色列和平共处的、“独立和可行的”巴勒斯坦国。尽管中东地区局势不断变化加大了印度坚持这一主张的外交压力,但印度仍保持一贯立场。虽然莫迪是第一位访问以色列的印度总理,但他也是2018年第一位访问巴勒斯坦拉姆安拉的印度总理。尽管人们都在谈论支持巴勒斯坦民族解放事业,但没有哪位印度总理采取过这样的行动。然而,国大党最初的声明根本没有提到哈马斯的恐怖袭击,而是给人一种印度在这个问题上存在党派分歧的印象。尽管国大党随后改变了立场,谴责了哈马斯,但对于外界来说,印度国内政治的两极分化成为了理解印度在此次危机的立场的一个视角。
最后,潘特认为此次冲突客观上加重了印度的外交压力,但是印度不应改变立场。印度对待中东的态度,愈加受到阿拉伯世界的变革以及印度在该地区所发挥的关键作用的影响。印度是最早认识到这一转变并将其纳入其外交政策范畴的国家之一。然而,在印度有许多人担心,在当前的危机中,印度似乎没有与全球南方国家站在一起。但考虑到其中涉及的高恐怖主义风险,印度不可能采取其他立场。印度长期以来一直是恐怖主义的受害者之一,在对待恐怖主义的双重标准问题上,印度经常独自对全世界(包括西方国家)提出挑战。随着中东紧张局势的加剧,印度肯定会面临较大的外交压力。但巴以冲突始终是在该地区持续面临的挑战。正因如此,印度希望未来在该地区发挥建设性作用,以应对不断变化的战略现实。
(审校:杨鑫钰 编辑:祝嘉聪)
原文于10月18日发表于印度观察家研究基金会
https://www.orfonline.org/research/as-israel-hamas-crisis-escalates-indian-diplomacy-under-pressure/
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