孙小涵译评

（图片来源：NDTV）

近年来，印度政府加速推进国内基础设施建设，以满足日益增长的人口和经济活动需求。除了刺激消费和就业，印度还有意通过大修基建来吸引更多的外国直接投资，从而获取资金、技术和市场等多方面的支持。在印度的基建项目中，日企具有重要地位。这不仅因为日企通常拥有较强的技术实力和创新能力，更因其高度重视履行合同、保证质量的专业口碑，也因此基建合作成为了印日伙伴关系中较为重要的一环。随着合作基础的不断稳固，两国的合作地域不再只局限于印度国内，还逐渐向环孟加拉湾地区以及其他南亚、东南亚国家扩大。近日，印度学者Rahul Karan Reddy在日本独立媒体《东京评论》发表文章，论述基建合作在印日关系中的战略作用。周报小组特编译此文，文内观点仅供参考。

作者开篇指出，近年来印日基建合作呈现出明显的上升态势。自2003年来，印度一直是日本政府开发援助（ODA）的最大接受国，特别是印度东北部公路网的建设受到了日方大力支持。2020年，两国就开展第三国合作（third-country cooperation）第三方市场合作签署谅解备忘录，并在孟加拉湾地区开展了合作。这些项目不仅提升了地区国家的互联互通，还因为“中方押注日本不会参与印度东北部及孟加拉湾地区基建”而具有地缘政治意义。印日在南亚的第三国合作（third-country cooperation）第三方市场合作将显著提升彼此的国家影响力，并展现双方作为四方安全对话成员彼此间建立发展合作的能力。对于印度而言，与日方的合作有利于在边境地区塑造对华战略优势格局，并借助日方支持提升自身在南亚和东南亚的影响力。

随后，作者详细介绍了印日在印度东北部的基建合作情况。他指出，日本在印度东北部的基建投资主要受到了孟加拉湾地区产业集群发展的推动，而这一集群地带有潜力成为日本海外制造业的基地。此外，日本还热衷于加强该地区未开发市场的联通性，以便在新一轮供应链洗牌中获得先发优势。印度政府确定了需要改进的道路网络，并邀请日本国际协力机构（JICA）为具体项目提供融资。印度东北部的这些项目除了对地区经济发展具有重要促进作用，还增强了印度在该地区“与中国抗衡的能力”。尽管日本国际协力机构没有参与任何一个位于印中边境地区的项目，但这些项目都可以显著改善该地区的道路网络状况，从而使印度中央政府能够有较多预算重点资助“阿鲁纳恰尔邦”边境高速公路等基建项目。日本的投融资增强了印度在东北部边境地区建设“与中国相匹配的边境基础设施”的能力。作者强调，日本是唯一受到印方准许参与印东北部地区基建项目的国家，尽管中方曾多次要求日方停止支持印度在该地区的建设活动，但日本仍坚持了下来。值得关注的是，日本还参与了南安达曼群岛15兆瓦柴油发电厂的建设项目，该发电厂内设有印军基地，是印方监视中方在印度洋地区海上活动的重要战略要地。日本能够参与这一项目充分表明了印日在军事战略层面的互信根基。在最近一次的印日防务政策对话中，双方同意将防务合作扩大到太空和网络安全领域，为两国特殊战略伙伴关系增添新的维度。此外，随着日本扩大发展援助范围，将防御性军事装备援助纳入其中，印日两国可能会迎来更多合作机遇。

然后，作者论述了印日基建合作对于四方安全对话机制的意义。他认为，双方在印度东北部以及孟加拉湾地区开展的基建合作，有助于四方安全对话内部扩展新的小多边合作议题，为全球南方互联互通及基建发展提供融资解决方案。对于印度来说，联合日本在孟加拉湾地区兴建基础设施彰显了印度强大的外交能力。在印度的努力下，《环孟倡议交通互联互通总体规划》与日本国际协力机构在该地区的项目能够很好地衔接，这种合力为各国前进的方向提供了路线图。此外，印度在与日本加强互联互通基础设施合作的过程中，也很好地推进了“东进”政策，这一态势可以为印度对冲“中国在南亚的足迹”提供一条可靠路径。印日在南亚的第三国合作（third-country cooperation）第三方市场合作模式不仅可使印度乃至四方安全对话国家，在南亚和东南亚更为有力地对冲中国影响力，还可在非洲为印日两国主导的“亚非增长走廊”提供借鉴范本，在非洲大陆推出“一带一路”的替代方案。

最后，作者论述了日本发展援助在印度其他城市基建项目中的投入成效，并对两国在基建方面的合作前景进行了分析。日本在印度首都新德里及其他重要城市如金奈、班加罗尔和孟买等开展了许多大型项目，例如地铁、输电系统、水资源管理信息系统和其他公共部门基础设施等。据日本外务省称，日方已向印度提供3.6万亿日元官方发展援助贷款用于此类项目。作者认为，未来日本应持续加强对印度公共部门基础设施项目的参与力度，并策划一些小型文化项目，以提升日本在印度的公众形象。印日两国的基建合作现状充分反映了两国长期的稳定合作关系，也预示着日本作为发达国家可以通过与印度合作，积极融入全球南方发展进程。双方打造的基建融资模式具有可持续和透明的优势，“与中方的做法形成鲜明对比”。印日两国应在整个印太地区都宣传“这种对比”，使印日两国所代表的合作模式成为全球南方发展融资和互联互通基础设施的可靠解决方案。

（审校：杨鑫钰，万佳  编辑：祝嘉聪）

原文于10月9日发表于《东京评论》官网

https://www.tokyoreview.net/2023/10/india-japan-and-the-strategic-role-of-infrastructure/