孙小涵译评

（图片来源：印度总理办公室）

印度总理莫迪于6月21日至24日对美国进行国事访问，期间将与美国总统拜登举行会晤并会应邀到美国国会发表演说。莫迪此次访美备受印美两国战略分析人士关注，不少学者都就此发表了评论文章。美国胡佛研究所学者苏米特·甘古利和丁沙·米斯特里在美国《外交事务》杂志上发表文章，从现状、变量及未来走向论述了印美关系，特编译此文以供参考。

两位学者首先指出，美方此次热情接待莫迪，凸显其有意加强对印合作。不仅白宫方面邀请莫迪在国会发表演讲，通用电气公司还献上合作大单，承诺向印方分享技术并联合生产军用喷气发动机，这些举措所释放的信号值得高度关注。诚然，近年来印美关系取得一定发展，但双方远未充分释放合作潜力。随着印度国际地位不断提升，美国逐渐意识到与印度加强关系的重要性，莫迪此次出访势必会进一步增进印美关系。

其次他们认为，当前印美关系中还存在一些不确定因素，其根源在于印度一贯采用的以“中立”谋“利益”的战略博弈思维，而事实上这种方式在他们看来并不能维护印度的战略自主，理由有三。第一，印度对与美国建立稳定牢固的合作关系心存顾虑。历届美国政府持续与阿富汗塔利班政权保持接触，还与印度的对手巴基斯坦建立合作关系，冷战时期对巴援助更是达到顶峰。这些都使印度决策层固执认定美国不是可靠的伙伴，也因此对进一步加强对美战略合作心存顾虑。第二，一直被印度视为重要战略合作伙伴的俄罗斯正在逐步加强对华合作，这一点客观上削减了印度的战略转圜空间。自俄乌冲突爆发以来，短期来看印度的确受益于廉价俄油，但中俄关系加强正不断降低印度在俄罗斯外交政策中的比重，这使得印度很难再以中立姿态谋取战略利益。第三，印度在外交上的“左右逢源”愈发难以真正维护战略自主，因为当前国际形势已经极难让印度同时向各方施加影响，如果不能很好的平衡大国角力，印度这套博弈思维就不会发挥出预期效果。相反，如果印度与美国建立牢固的伙伴关系，在美国的支持下，印度可以重新确立对南亚次大陆的控制，并成为印太地区的重要一极，这才是对印度更有利的选择。

再次，他们论述了印度应该加强对美关系的必要性，其主要原因也可归纳为三点。第一，印度对周边国家的“掌控”并未受到美国或巴基斯坦的挑战，而中国才是印美“共同的对手”。文中他们将中国对印度的“战略威胁”形容为“会构成生死存亡效应的级别”。第二，无论是俄罗斯还是其他新兴国家或中等强国，都不能给予印度可靠的战略支持，只有美国才是印度寻求安全保障的真正伙伴。印度国内不乏寄希望于俄罗斯的人，但事实上俄罗斯深陷战事泥淖，已经自顾不暇，根本不可能向印度提供其所需要的国防装备。而其他新兴国家或中等强国又显然不具备保障印度安全利益的实力，因此印度可靠的伙伴只有美国。第三，中国已经在南亚及更广泛的地区不断扩大影响力，如果印度继续保持中立，拒绝接受美国的情报共享等安全合作提议，就愈发难以“遏制中国扩张的脚步”。

最后他们强调，印方应抓住机遇，加强与美国的关系，这样才能更好地维护自身利益。他们认为受国内政治、冷战国际背景及两国决策层间隔阂的影响，此前印美双方错失了加强关系的重要机遇，但目前而言加强双边关系才是最符合印美两国战略利益的选择。美国现在且未来长期都将是主导全球格局的大国，美国需要印度的支持来遏制中国，而这一点事实上也符合印度的利益。文末两位学者引用美智库卡内基和平基金会高级研究员阿什利·泰利斯 （Ashley Tellis）的观点，指出“印度亟需认识到，获取美方支持的窗口其实很短暂”，“如果印度不能向美国提供某种程度的互惠，美国就不太可能继续耗费资源满足印度的需求”。他们认为，当前印度亟需证明自身有与美国建立长期稳定安全伙伴关系的政治意愿，这样一来双方不仅可以共同达成遏制“中国威胁”的目标，还能在供应链等其他领域产生广泛的溢出效应，使印度进一步提升吸引美国资本的能力。印度不应满足于双边关系渐进或者断续的改善，而应专注于与美国建立全方位、多领域的稳定合作关系。

（审校：李心航  编辑：祝嘉聪）

原文于6月17日发布于《外交事务》官网

https://www.foreignaffairs.com/india/folly-indias-neutrality