畅爽译评

（图片来源：外交学人）

4月14日，印度著名战略家、德里亚洲协会政策研究所(ASPI)高级研究员拉贾·莫汉在《印度快报》上发表专栏文章，通过评述前印度驻巴基斯坦高级专员萨廷德·兰巴（Satinder Lambah）的遗作——《追求和平：六位总理领导下的印巴关系》（In Pursuit of Peace: India-Pakistan Relations Under Six Prime Ministers），莫汉回顾了印巴和平的历史进程，并对印巴关系的未来作出极具见地的展望。

首先，莫汉在开篇总述了印巴关系的新近发展。巴基斯坦面临的多重危机日渐加深，印度似乎完全置身事外。近年来，除了2021年2月签署了停火协议，印巴政府之间几乎没有接触。印度坚持要在消除恐怖主义的环境下恢复对话，而巴基斯坦并不急于恢复会谈。尽管伊姆兰·汗（Imran Khan）在一年前被迫下台，但其凭借强大的民众支持和司法部门的偏袒正在东山再起。他希望在巴基斯坦重新回到谈判桌前，印度能够改变2019年8月在克什米尔实行的宪法改革。在过去三十年里，纳瓦兹·谢里夫（Nawaz Sharif）领导的穆斯林联盟和阿西夫·阿里·扎尔达里（Asif Ali Zardari）领导的巴基斯坦人民党，都曾为印巴和平谈判付出了真诚的努力，但均被当时的军队领导层否决。如今他们忙于各自的政治生存斗争，并未将与印度接触视为优先事项。同样，巴基斯坦新任陆军参谋长阿西姆·穆尼尔（Asim Munir）因需要处理众多国内问题而无暇过多关注印巴关系。

在此背景下，莫汉提出了一个重要问题——印度需要放弃巴基斯坦吗？莫汉借由兰巴的外交经历及远见卓识对此作出回答，点明印度放弃与巴基斯坦这样的重要邻国接触是不明智的，尽管这并非印度战略界的广泛共识。兰巴是前印度总理曼莫汉·辛格的特使，并长期担任印度驻巴基斯坦高级专员，还曾以印度外交部联合秘书的身份负责巴基斯坦事务。可以说，兰巴是近几十年来印度反复努力与巴基斯坦进行和平谈判的中心人物，也见证了谈判失败的全部历程。兰巴凭借自身日积月累的外交经验指出，巴基斯坦国内政局的动荡不安是印巴交往的一大挑战，无法保证每一位领导人的谈判结果会得到其继任者的尊重。兰巴还敏锐地指出印度总理面临来自官僚和民众的巨大压力，因为公众可能会认为印度当局对巴基斯坦做出了不应有的让步，而反对签署原本合理的协议。两国民众在分治前后积累了大量的不满情绪，在此影响下即使是成功的谈判，正式条约也未能如期签署，双边交往严重受阻。

接着，莫汉梳理了印巴和平的谈判历程并分析了失败的原因。2004年至2007年间，兰巴完成了谈判的实质性部分，这也是两国为改善印巴双边关系做出非凡努力的时刻。曼莫汉·辛格在瓦杰帕伊2004年1月访问巴基斯坦所奠定的基础上继续推进印巴和平，并在一系列争端上取得了卓有成效的进展。除了克什米尔争端外，印巴还致力于就锡亚琴（Siachen）冰川和先生湾（Sir Creek）边境争端达成协议，促进贸易自由化、跨境能源、电力贸易和人文交流。然而，双方未能将其转化为具体结果。自那以后，局势变得更为黯淡。在2014年1月作为总理的最后一次新闻发布会上，辛格遗憾地表示，由于巴基斯坦的政治动荡，印巴和平协议未能达成。诸多因素的介入，扼杀了成功可能性。在巴基斯坦方面，佩尔韦兹·穆沙拉夫（Pervez Musharraf）的继任者阿什法克·佩尔韦兹·基亚尼（Ashfaq Pervez Kayani）不愿推进和平进程。与此同时跨境恐怖主义卷土重来，2008年11月爆发了孟买恐怖袭击，逐步削弱了印度民众对与巴基斯坦接触的支持。兰巴认为，此次谈判是印度和巴基斯坦最为接近解决克什米尔问题的一次。兰巴指出，如果谈判成功，印度、巴基斯坦和南亚次大陆可能会实现“永久和平”。

随后，莫汉对兰巴所著的《追求和平》一书作出高度评价并对印巴关系作出展望。莫汉称赞兰巴清晰论述了就克什米尔问题进行谈判所依据的明确准则，还为两国外交史上的关键问题和许多重大事件提供了深刻的见解。印巴和平协议的几近签署，启示印度对未来抱有一线希望——拉德克利夫线两侧的领导人有一天或许能够重走兰巴走过的路。但莫汉话锋一转，指出如今印巴关系难以重回原有模式，印度企图改变与巴基斯坦的交往条件。因为印巴之间的权力天平不断向有利于印度的方向倾斜，现今印度的经济规模是巴基斯坦的10倍。对于痴迷于“战略对等”（strategic parity）的巴基斯坦精英而言，想要获得印度的让步会变得更加困难。莫汉直言，如果说几近成功的克什米尔谈判是兰巴外交生涯中的最后一搏，那么政治上未能完成谈判则标志着印巴关系一个时代的结束。

（审校：孙小涵  编辑：祝嘉聪）

原文发表于4月14日发表于《印度快报》

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/c-raja-mohan-writes-diplomat-memoir-india-pakistan-peace-8551221/