孙小涵译评

（图片来源：Twitter）

自2023年以来，印度迎来多场主场外交，在国际舞台上的影响力日渐提升。其国内及国际战略界普遍看好印度，不少学者认为2023年将成为印度的“关键之年”。近期，印度防务专家阿尼尔·乔普拉撰文从军事外交角度总结论述了印度以往的成就与不足，并对今后印度军事外交的推进方向提出了建议。值得指出的是，乔普拉对中印两国的防务战略特别是航空航天领域的研究颇有建树，其在2020年出版的著作《中国，崛起的空天力量：对印度的影响》深入分析了中印两国航空航天领域的发展差距，在印度战略界受到广泛关注，时任空军参谋长、鹰派人物巴达乌里亚还为其作序。特编译乔普拉近期所撰文章，文内观点仅供参考。

乔普拉开宗明义，指出当前国际社会中各国的地位仍是以军事实力而非基于规则的国际秩序为纲，军队对于印度外交的支撑作用已经十分明显，当前印度决策层应该思考如何将军事战略融入外交方针当中。他以通俗的语言指出，就像一个村中有恶霸一样，军力强大的国家一定会得到其他国家的认可和信服。而军事实力又与一国的经济和技术发展密切相关，军力强大，外交地位也会稳固，这也是美国可以在全球范围内发号施令的原因，印度需要将自身的军事发展与外交战略联系起来。

他认为印度军队已经深度参与了外交工作，并肩负着多项职能。首先是与别国军队开展了多种多样的互动交流，如军方高层互访、军品买卖、军事装备训练、联合军演、组织人员培训以及战略战术交流等。其次是为外交工作提供安全保障。他以美国政府偏好与军政府打交道为例，指出强大的军队可以使外交工作推进得更为顺利。再次是完成各类人道主义援助和救灾行动，如在2004年印度洋海啸、2015年尼泊尔地震、2020年马达加斯加洪水、新冠肺炎疫情肆虐期间的医疗救援行动以及近期土耳其地震中都有印度军队的身影。最后是武器出口与装备援助。他指出印度一直在出口直升机以及各类轻武器，近来光辉战斗机和布拉莫斯导弹的出口使得印制装备的口碑进一步提升。此外，印度还以捐赠和转让的形式向阿富汗、尼泊尔、缅甸、斯里兰卡和马尔代夫等邻国援助了诸多二手装备。乔普拉认为，上述四点都是印度军队可以对外交政策有所增益的积极例证，但是目前军方并没有深入参与外交决策，处理外交事务的重要官员中也没有熟悉军事防务战略的。由此他强调印度国防部和外交部需加强协调，以提升军方人员在外交事务中的参与程度。

乔普拉据此提出多点加强印度军事外交的建议。第一，鼓励印度军事学院和培训机构接收外国军事人员。这有助于巩固印度与别国的军事联系并建立稳固持久的友谊，建议进一步放开安全方面的限制，加强该领域的合作。第二，加强印度与别国的军事演习力度。他认为目前印军高层出访频次不高，致使印度与别国的军事训练协调不够顺畅。印方可以利用防长外长2+2机制与更多的国家商讨联合训练事项，同时吸纳更多的退役军官加入智囊团，协助参与谈判。他强调联合演习除了可以提升参与国家间的互操作性和力量投射能力，对于外交工作也有颇多助益。通过联合演习，印军可以进一步提升向邻国和盟国迅速提供军事援助的能力，特别是借此可以增进与东南亚和西亚国家间的合作，从而提升地区影响力。第三，进一步扩大与其他国家的军事物流合作。他指出目前已经有越来越多的国家向印度军方提供军事设施以供使用或过境，如阿曼马斯喀特港和杜库姆港、塔吉克斯坦吉萨尔空军基地、马达加斯加的雷达设施、毛里求斯阿加莱加群岛和塞舌尔的军事基地等。印方应进一步扩大与其他国家的军事物流合作规模，从而使自身军事物资过境流转更为顺畅。第四，重视驻外武官在军事外交中的作用。驻外武官往往肩负着沟通母国和驻地国军务交流、形势评估、行动协调等任务，他们不仅能积极促成各种防务订单，还有权限参与各类高级别技术会议和谈判，应该进一步鼓励他们参与外国军事研讨会，组织非正式会议，并收集各类军事情报。

此外，他还指出了在当前国际局势下印度加强军事外交的必要性。第一，他认为中巴作为印度的邻国，都拥有核武器，还都与印度发生过战争和冲突，因此印度目前受到了很大的“安全威胁”。这种威胁需要统筹军事战略和外交策略才能予以应对，印度政府也应赋予武装部队更多的权限以在边界问题上做出更适当的反应。第二，为顺应莫迪总理提出的“萨迦尔战略”，印度应该显著加强在印度洋地区的军事存在，着力成为该区域的“净安全提供者”。第三，印度正在不断努力提升自身的国际地位，并力争成为全球南方国家中的领袖，这就需要向其他国家展现硬实力，其中尤其要特别注重与非洲和中东国家的合作。

文章最后，乔普拉强调军事外交中的军事和外交应该齐头并进，印度要想成为全球大国，就应该将军事要素在外交总体方针中的重要性不断提升并着力推进落实。

（审校：张含睿  编辑：祝嘉聪）

原文于4月1日发表于《第一邮报》官网

https://www.firstpost.com/opinion/india-must-focus-on-military-diplomacy-if-it-aspires-to-become-a-global-power-12391102.html