印恺译评

（图片来源：Twitter）

2022年9月13日，印度外交部宣布，二十国集团领导人第十八次峰会将于2023年9月10日至11日在新德里举行。2022年12月1日，印度接替印度尼西亚，成为新一任二十国集团轮值主席国。G20峰会是2023年印度多边外交的重点，印度在全国范围和全世界开展了一系列的外交活动。印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人哈什·V·潘特撰文指出，这些活动旨在将印度塑造成一个与其他主要国家“象征性平等”的全球大国，并指出这种鼓励全民参与的“参与式外交”（participatory diplomacy）正成为这些外交活动的显著特征。

潘特首先简要介绍了二十国集团的来历与重要性。他谈到，二十国集团成立于1999年亚洲金融危机之后，是各国财政部长和中央银行行长审议有关全球金融和经济问题的平台。2008年国际金融危机爆发后,G20机制升级为领导人峰会。如今的二十国集团代表了世界80%以上的国内生产总值，75%的全球贸易，以及60%的全球人口，已经成为审议全球问题的首要论坛之一。

随后，潘特提纲挈领地介绍了印度针对G20的外交活动，并提出“参与性”的概念。他谈到，自印度于2022年12月1日接任印度尼西亚担任G20轮值主席国以来，莫迪政府正通过不同的举措，大力展示印度对全球领导地位的需求，而这些外交活动的一个特点就是提升外交活动的全民参与性。莫迪总理在1月9日举行的第17届海外印裔代表大会的开幕式上强调“印度必须使G20峰会不仅成为一个外交事件，更要成为一个人民参与的历史性事件”，印度外交部也希望将这次峰会变成“人民的G20”。

而后，潘特介绍了印度政府目前推进“参与式外交”的一些具体措施，这一系列民间活动总称为“Jan Bhagidari”（人民参与）。具体包括：提升青年参与度，将青年与印度的全球领导力愿景联系起来。在担任主席国后不久，印度就推出了一个与大学间的特别联络计划，来自全国75所大学的学生将在线上与外交部长苏杰生和总理首席秘书米什拉进行互动。其次是优先考虑各邦各地区，并展示印度先前没有从国家层面给予适当关注的文化，类似那加兰邦的犀鸟节这样具有地方特色的节日文化将在峰会期间展示。同时，政府还设立了一些鼓励公民参与的公众平台和主题活动，如在火车站和机场等日常公共场所张贴相关宣传标语，在G20网站的设计中加入一个专门供人们就G20相关的一系列主题留言建议的门户网站等。潘特分析说，这些举措看似无足轻重，但在将群众与国家的外交愿景联系起来这一方面发挥了很大作用。

随后，潘特继续介绍说，实际上印度对“参与式外交”的重视，不局限也不起始于这次G20峰会，他回顾了一系列相关的外交活动。首先是在国际上，出席印裔侨民大会已经成为莫迪总理海外访问的例行议程之一。潘特指出，借助这一平台，印度得以在全球范围内投射软实力，将海外印度人与印度的地缘政治愿望联系起来。在国内，潘特认为“人们也一直在努力将外交工作从新德里扩展出去”，在国内不同的城市举办重大外交活动。如莫迪总理的选区、北方邦的瓦拉纳西正在发展成为一个文化外交中心，并将在今年8月承办为期四天的二十国集团代表峰会；2022年，莫迪总理在艾哈迈达巴德接待了中国国家主席习近平和英国前首相鲍里斯·约翰逊；2019年，南方泰米尔纳德邦的钦奈和马马拉普拉姆承接了印中高级别双边会谈这一重大活动；同样在2019年，莫迪总理准备在古瓦哈提接待日本前首相安倍晋三并进行双边会谈。尽管这次会谈由于（国内）对《公民身份法》修正案的抗议而被推迟。潘特认为，这些活动不仅表明印度外交在国内的地理足迹正在不断扩大，而且还表明印度需要改进当前政策，将印度不同地区与国家的地缘政治愿景联系起来。

最后，潘特对印度一系列针对G20的“参与式外交”活动的发展进行了点评。他首先谈到，部分人士可能会对这一系列外交活动提出质疑，认为新德里围绕G20的参与热情过高，因为主席国职位本身就是轮流担任的。或者认为这些活动都是印人党在为2024年大选造势，以期重塑选举议程。随后潘特指出，目前这些频繁的外交活动也可以被解释为一种寻求地位的努力，以将印度塑造成一个寻求与其他主要国家“象征性平等”的全球大国。文末潘特指出，无论如何看待这些活动，但通过加强与群众和各省的接触，莫迪政府正试图让外交的执行层面更具民主色彩。而这一现象值得印度外交政策的观察家和评论家们深思。

（审校：张含睿  编辑：祝嘉聪）

原文于1月25日发表于《印刷报》

https://theprint.in/opinion/modi-govt-right-to-take-diplomacy-beyond-delhi-peoples-g20-with-selfies-naga-festival/1332385/?amp