张含睿译评

（图片来源：外交政策）

近日，巴基斯坦总理谢里夫再次提议同印度总理莫迪举行会谈，解决包括克什米尔问题在内的巴印分歧。这一表态引发印度国内广泛讨论，塔克萨希拉研究所战略研究项目主任、印国家安全委员会秘书处前军事顾问普拉卡什·梅农认为，巴基斯坦之所以寻求与印度改善关系，是因为其在战略上已经陷入困境。梅农指出，面临严峻的政治和地缘危机，只有当巴基斯坦能够摒弃在安全领域对印度不必要的敌意，专心谋求经济发展，才能为自身谋得更多利益。

梅农认为，巴基斯坦的地理位置其实非常有利，其与阿富汗毗邻，又处于南亚、西亚和中亚的十字路口。此外，与阿富汗不同的是，它还有一条海岸线，靠近西亚的全球能源中心。迄今为止，巴基斯坦凭借其地缘优势一定程度上维护了自身战略安全，但这样其实是以其经济发展为代价的。这一战略的出发点是巴基斯坦过于强调与印度领土争端的严重性。巴基斯坦向来奉行这样的外交政策，将美国和中国等全球大国视作自己的“金主”。几年来，尤其是在美国2020年从阿富汗撤军后，中国一直是巴基斯坦的主要资助国。这既体现在中巴经济走廊合作日益密切上，也体现在巴基斯坦越来越依赖中国来打击跨国恐怖主义活动和推进军事力量现代化上。然而，中国的行为表明，除了提供救济金，它不可能救助巴基斯坦彻底摆脱当前的经济危机。此外，来自阿联酋和沙特阿拉伯的贷款也只是杯水车薪，由美国控制的国际货币基金组织（IMF）的贷款因苛刻的条件一直未能到位。因此，巴基斯坦陷入了困境。

综上，梅农指出，只有谢里夫能够将对印和平这部棋转化为实现中亚、西亚和南亚之间的贸易枢纽，对印和谈才能为巴基斯坦带来真正利益。但为此，作为这个枢纽的中心，阿富汗必须被纳入更大的地缘战略布局中来。正是由于巴基斯坦与加尼政府的关系急剧恶化，这才导致塔利班有机会上台执政。时至今日，巴基斯坦方才意识到塔利班统治下的阿富汗形势极为棘手。具有讽刺意味的是，几十年来，巴基斯坦为一些阿富汗塔利班分子提供了庇护，但巴塔组织却持续以阿富汗作为根据地，对巴基斯坦国民发动恐袭。眼下，塔利班政府没有做出任何实质努力来打击跨国恐怖主义，这致使恐袭事件屡禁不止、贻害无穷。诚然，巴基斯坦对阿富汗局势有一定影响力，但两国间的关系显然是日趋紧张。究其根源，巴基斯坦是通过资助塔利班政权来维系着两国关系的，这种形势显然是难以长久的。

此外，巴基斯坦国内政治生态也影响着其对外政策走向。2021年，巴基斯坦陆军总司令卡马尔·贾韦德·巴杰瓦将军曾谈到推进国家地缘经济愿景的几点原则，即维护和平稳定大局、不干涉邻国内政、加强区域内贸易连通性、逐步建立几个中心来带动经济发展。现在，谢里夫总理也表达了类似的观点，但目前其所领导的执政当局与前总理伊姆兰·汗领导的正义运动党（PTI）正为即将到来的大选针锋相对，两派人马都在为拉拢选票造势宣传。尽管谢里夫呼吁印巴和平，但迫于国内政治压力他也表态，巴基斯坦“要从对印三次战争中吸取教训”，这就导致谢里夫推进印巴两国关系的愿景很难有实质发展。梅农还从印度视角分析了两国关系走向，认为除非巴基斯坦明确表示“放弃使用恐怖主义作为外交政策工具”，否则两国关系前景较为暗淡。

梅农认为，对于印度和巴基斯坦来说，两国绝不应该妄图使用武力来实现各自的政治目标，因为两国都拥有核武器。尽管两个国家都充分意识到了这一点，但双方领导层却未能将这种意识转化为维持和平状态的动因。两个国家都陷入了同一个战略陷阱。巴基斯坦军方认为，让印度持续承受小幅度伤害，就能逐步达到“弱印”目的，巴基斯坦也能由此获取更多战略利益，甚至有人认为这是应对印度威胁的最佳策略。梅农认为，为了实现和平，印度必须提供一些现实承诺。目前，印方有人提出可以通过在领土争端方面加大对巴施压力度，从而获取更多的谈判筹码，迫使巴基斯坦放弃恐怖主义作为外交政策的工具。梅农认为这种主张需要再三斟酌，因为它无疑助长了巴基斯坦国内的“印度威胁论”。

梅农表示，印度一些政客为了选举造势，不断鼓吹“不可分割的印度(Akhand Bharat)”和 “夺回巴控克什米尔”等口号，印度国内政治话语中已经充斥着民粹主义，但这显然不利于印巴和平。他认为，两国应该搁置领土争端，通过外交手段来实现和谈。但是，他也坦言，这种做法与执政党的意识形态诉求相悖，未来两国关系会受到彼此国内选民政治的显著影响。

文章最后，他认为，印巴两国的历史遗留问题或许只能“被管控”而不能“被解决”，领土争端会长期存在。因此，将其搁置或许是一个切实可行的解决方案，这可以使两国将精力放在发展经济上，从而由经济入手打开两国的政治困局。同时，他也指出，随着南亚国家被卷入到日趋激烈的全球博弈中，两国实现和平的前景十分渺茫。但南亚经济一体化的愿景关乎全球人口25%的未来，印巴应该努力走出各自的战略陷阱，充分发扬外交智慧破除对彼此的敌意。解决历史遗留问题其路漫漫，但两国为改善双边关系所作出的每一步都是为世界和平发展作出的巨大努力。

（审校：孙小涵  编辑：祝嘉聪）

原文于1月24日发表于《印刷报》

https://theprint.in/opinion/pakistans-peace-calls-with-india-scream-strategic-desperation-it-wont-bear-results/1331644/