李心航译评

（图片来源：Twitter）

8月2日，美国众议院院长佩洛西正式窜访台湾地区，随着中国人民解放军在台湾海峡周围开展军演活动，此次事态的发展在国际社会上引起了轩然大波。华盛顿威尔逊中心亚洲项目副主任和南亚高级助理迈克尔·库格曼在美国《外交政策》杂志上发表了名为《印度在台海紧张局势中的平衡行动》一文。作者在文中指出，台湾海峡日益紧张的局势令包括南亚在内的世界各国政府感到不安，尤其是对于印度而言，台海局势升级的风险构成了巨大的挑战。作者认为，近年来中国在南亚地区影响力的逐渐提升，包括印度在内的南亚各国在此次台海事件中都将通过保持缄默的立场以实现区域稳定和平衡外交。

文章第一部分分析了南亚部分国家对台海形势的态度。作者指出，近年来中国进一步扩大了自身在南亚地区的影响力。经过多年的大量投资，中国在南亚已有了十分深厚的经济足迹。自2005年以来，就连印度也接受了近170亿美元的中国投资。2005年至2020年期间，中国对南亚的出口总额增长了五倍。而相较之下，南亚国家与中国台湾的经济联系并不密切，双方每年贸易总额据推算为90亿美元（作为比较，2021年中国台湾仅对东南亚地区的出口总额就超过了700亿美元）。中国台湾一直试图通过其所谓的“新南向政策”加强与南亚国家的接触，该政策将18个国家列为加强商业合作的优先对象。但到目前为止，该政策最具体的成就之一是向南亚地区的人民提供更多的签证。但作者认为，南亚国家可能更关心台湾海峡的冲突将破坏自身与中国大陆之间的贸易联系，而不是落脚于它将中断自身与台湾地区之间的友谊成果。

文章接着强调了印度对台海问题的态度。作者认为，由于印度与中国大陆的竞争关系，印度不仅为加深与台湾地区的接触而暗中做出许多努力，还加强了自身在美国印太战略中的作用，这些利害关系对印度而言尤其重要。印度比任何一个邻国都更多地扩大了与中国台湾的经济合作，双方的的贸易额占其与南亚国家贸易总额的近80%。近几十年来，印度政府和中国台湾签署了一项双边投资协议，并寻求扩大在科技领域的合作。但事实上，尽管印度一度宣称要减少与中国的商业合作，但中国仍然是其最大的贸易伙伴之一。印度政府也从未反对过中国政府的“一个中国”原则，即中国对大陆、香港、澳门和台湾拥有主权。此外，印度外交政策的指导原则——“战略自主”，即明确了自身不会对其他国家的白热化争端采取任何正式立场。因此，作者认为，如果台湾海峡发生冲突，印度可能会采取缄默的立场，正如其在俄乌冲突中所保持的态度一般。

作者表示，印度已经在谨慎地处理自身与互为对抗的国家和地区间的“外交关系”，如美国和俄罗斯，伊朗和沙特阿拉伯等，中国大陆和台湾地区之间不断升级的紧张关系即为另一例。作者认为，到目前为止印度通过保持沉默成功地实现了这一平衡。驻台北的印台关系专家萨娜·哈希米（Sana Hashmi）认为，如果莫迪政府发表任何公开声明，它很可能只涉及“最低限度”，而且可能不会提到中国或中国台湾的名字。她声称，如果印度这样做，将“意味着政策的改变”。此外，哈希米借机进一步渲染了台海紧张局势——即台海局势与印太地区的风云诡谲同样息息相关。她指出，中国大陆和台湾地区的紧张局势正在印太区域内上演，而印度强烈支持美国对抗中国的政策。即使中国的重大军事挑衅算不上“入侵”，也会对旨在保持该地区和平的政策构成重大打击。她认为，目前的紧张局势正在破坏印太地区的稳定，并切实影响了印度的安全利益和它在印太地区的目标。

作者最后指出，为了避免被卷入美中竞争，部分南亚国家已经与美国印太战略保持距离（这之中许多国家已经获得了中国“一带一路”倡议的投资）。如孟加拉国拒绝了美国关于成为印太合作伙伴的邀请，而尼泊尔则长期抵制美国官员所说的作为印太政策一部分的基础设施援助。但作者认为，台湾海峡局势的不稳定影响仍可能在更大范围内给南亚带来问题，即威胁到南亚国家的一些合作伙伴。如日本是该地区最大的双边捐助国之一，而孟加拉国则是日本发展援助的最大受援国。又如韩国与一些南亚国家有着实质性的贸易关系，如果台湾海峡发生冲突，韩国也将会受到影响。因此，即便南亚国家与印太地区其他国家相比，其在政治博弈中的利益可能较少，但相对缓和的台湾海峡局势更符合他们的核心利益。

（审校：万佳  编辑：邓修齐）

原文于8月11日发表于《外交政策》

https://foreignpolicy.com/2022/08/11/china-taiwan-strait-tensions-india-south-asia/