黄微滋

（图片来源：凤凰新闻）

应中国国家主席习近平邀请，美国总统唐纳德·特朗普于11月8日至10日间对中国进行了国事访问。这是特朗普总统上任以来首次对中国进行国事访问，也是继4月海湖庄园会晤、7月汉堡G20峰会期间会晤后，中美两国元首年内第三次会晤。此次两国元首会晤取得了丰硕成果，达成多方面重要共识。但中美在地区热点问题、经贸关系等问题上的不同观点仍客观存在。构建新时代中美新型大国关系需要双方的长期共同努力。

一、此次中美元首会晤成果梳理

此次中美元首会晤取得的丰硕成果，以及所确立的合作共赢基调，为未来两国关系发展制定了顶层设计。会晤期间中美两国签署了多项商业合同和双向投资协议，在区域合作和全球治理层面达成多项重要成果和共识，并在热点问题上充分交换了意见。以下主要从深化经贸合作、拓展对话交流和应对热点问题三个方面进行梳理归纳。

（一）深化经贸合作

作为中美关系的稳定器和压舱石，两国经贸合作能否健康发展关系着中美关系整体发展。此次元首会晤中双方提出，为拓展两国经贸合作，促进中美经贸关系进一步朝着动态平衡、互利双赢的方向健康发展，两国提出要尽早制定和启动下一阶段经贸合作计划，推动中美经贸合作向更大规模、更高水平、更宽领域迈进。双方要加强宏观经济政策沟通和协调，加强在多边机制中的协调和合作，合力推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。

双方还同意，扩大经贸、投资、能源等领域合作，通过做大中美经济合作蛋糕解决两国经济关系快速发展过程中出现的问题和矛盾。会晤期间，中美两国签署的商业合同和双向投资协议总金额超过2500亿美元，能源、制造业、农业、航空、电气、汽车等领域，创造中美经贸合作纪录。

（二）扩展对话交流

中美外交安全对话、全面经济对话、社会和人文对话、执法及网络安全对话是之前两国元首在海湖庄园会晤时作出的战略决定。在此次元首会晤中，两国元首听取了4个高级别对话机制双方牵头人的汇报，并就深化中美各领域交流合作提出指导性意见。中方还进一步提出双方要共同努力，把4个高级别对话机制打造成为中美增进互信的加速机、培育合作的孵化器、管控分歧的润滑剂，拓展经贸、两军、执法、人文等领域交流合作，为中美关系取得新的更大发展发挥积极作用。两国继续加强网络安全、追逃追赃、遣返非法移民、禁毒等领域合作。共同努力促进中美双向留学，推动教育、科技、文化、卫生等领域合作。

（三）应对热点问题

中美两国元首还就中美关系及共同关心的重要国际和地区问题广泛、深入交换意见，提出两国要加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调，推动中美关系得到更大发展。在台湾问题上，中方提出台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，也事关中美关系的政治基础。希望美方继续恪守一个中国原则，防止中美关系大局受到干扰。特朗普则表示美国政府坚持奉行一个中国政策。

朝鲜问题上，美方指出高度重视中方在朝鲜半岛核问题上的重要作用，希望同中方合作推动实现朝鲜半岛无核化的目标。双方重申致力于促进亚太地区和平、稳定与繁荣。致力于维护国际核不扩散体系，致力于实现朝鲜半岛无核化目标，强调两国在通过对话谈判最终解决朝鲜半岛核问题方面拥有共同目标，双方致力于维护半岛和平稳定。

二、新时代的中美新型大国关系

在此次元首会晤中习近平多次强调，中美关系正处在新的历史起点上。十九大报告提出中国特色社会主义进入了新时代，为我国发展确立了新的历史方位，并明确新时代中国特色大国外交目的是要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。随着这一变化，中美新型大国关系也相应正式进入了新时代。

一方面，新时代中美新型大国关系具备新的时代背景。从中方角度而言，近年来，中国中国特色大国外交全面推进，全方位外交布局深入展开，为我国发展营造了良好外部条件。十九大报告则提出中国特色社会主义进入新时代，明确提出中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。随着中国特色社会主义进入了新时代和中国特色大国外交的全面推进，中国更有自信和底气，也更加从容与美国交往，互利互惠。从美方角度而言，有学者总结特朗普在涉华问题上发生了两大转变：一是他对华认知从主观性浅层次到客观性深层次的转变；二是他的对华政策由情感冲动型到建设性务实主义转变。

另一方面，新时代中美新型大国关系主要具备以下新时代特征：首先是中方在新时代的中美新型大国关系中主导作用加强。随着中国特色大国外交的推进，以及中方全方位、多层次、立体化外交布局的形成，在新时代中美新型大国关系中中方主导作用会进一步加强。其次是元首外交对两国关系的战略引领作用。中美两国年内三次元首会晤，并多次通信致电就国际事务和地区热点进行意见交换和沟通互动，为新时代中美新型大国关系发展起到顶层战略设计作用。最后是两国共同国际利益所确立的合作共赢的基调。由于奥巴马政府时期当时美国政府的亚太对抗战略和干预南海事务行为，中美两国新型大国关系构建缓慢。新时期特朗普政府进一步意识到中美重申共同利益大于分歧，合作的需要大于竞争。当然新时代中美新型大国关系也有不变的地方，其仍处于“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系原则指导下；而纵观一年来中美两国关系发展历程，可以发现中美关系竞合并存、总体稳定、曲折前行的基本特征，也不会轻易发生颠覆性改变。

三、新时代中美新型大国关系的前景展望

当前，中美两国在构建新时代中美新型大国关系中，主要在中美经贸合作、亚太秩序构筑和地区热点应对等方面面临客观挑战，需要两国秉承合作共赢信念，采取有效措施管控分歧，推进中美关系发展。 

首先，中美经贸合作需要在推进发展中得以平衡完善。特朗普政府上台后中美经贸合作取得了卓越成果，如海湖庄园会晤后“百日计划”的制定实施，以及美方牛肉入华和中方大飞机出口等具体经贸事项的解决。但当前主要问题是中美两国经贸关系不对等和美方的贸易保护主义举措，具体体现为：其一美方仍不承认中国的市场经济地位。如华盛顿时间10月30日，美国商务部在“中国市场经济地位”问题调查结论中仍将中国视为“非市场经济国家”，并在对华反倾销调查中继续适用“替代国”做法。其二是美方将双方经贸关系的正常不对等地位视为中方在“占美国便宜”，意图采取贸易保护主义举措。例如此次元首会晤中，特朗普在对商业领袖的讲话中称不责备中国的“占便宜”行为，转而将责任归咎于之前的美国政府，并称自己不会再让这一情况继续发生。事实上中美经贸关系的本质是互利共赢的，双方经贸合作给两国和两国人民带来巨大利益。根据中共十九大作出的战略部署，中方应继续推动形成全面开放新格局，实施高水平的贸易和投资自由化、便利化政策。

其次在亚太秩序构建上，中美两国合作有待进一步加强。有研究美国对外战略的专家指出，当前特朗普政府的整体战略重心虽已经逐渐由“亚太”转向“印太”，但美国在中东、南亚地区政策仍游离于中国“一带一路”倡议之外，对在“一带一路”倡议基础中的合作兴趣不大。而作为纯商人出身和美国政坛的非建制派，特朗普总统及其政府冷战思维和意识形态色彩较淡，“一带一路”倡议的合作精神同其“美国第一”的施政理念本质上是相互契合的。为提升中美在亚太秩序构建中的合作，中方应加强“一带一路”倡议的宣传工作，进一步增强自身在亚太秩序构建中的国际话语实力和议题设置能力，切实将中美合作引入“一带一路”倡议建设，为推进地区多层合作和全球治理深化提供坚实助力。

最后在具体地区热点应对上，中美在半岛安全局势应对和台湾问题上仍需要管控分歧，相互尊重。海湖庄园会晤以来，中美在朝核问题上达成的共识，是两国合作共赢态势不断发展的坚实国际基础。而随着半岛局势恶化，特朗普政府则一味采取对抗措施，均不利于朝鲜半岛态势缓和。中方应继续推进半岛问题多方加强对话，并发挥自身地区大国和沟通桥梁作用，切实按照“双暂停”双轨并进思路，将实现半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来，同步对等地解决各方关切。台湾问题则是冲击当前中美关系的最显著议题。特朗普政府的具体涉台政策由起伏不定，充满不确定性向逐渐形成友台态势而转变，这一变化无疑会阻碍中美关系的长期良性发展。此次元首会晤中方也提出：“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，也事关中美关系的政治基础。”再次强调台湾问题对于 “希望美方继续恪守一个中国原则，防止中美关系大局受到干扰。” 这一坚定立场的传达无疑会加深特朗普政府对台湾问题的认识。

此次中美元首会晤具有的历史重要性毋庸置疑，推动着中美新型大国关系走向历史新起点。中美关系事关两国人民福祉，也关乎世界的和平、稳定、繁荣。合作是中美两国唯一正确选择，共赢才能通向更好未来。

（作者是武汉大学中国边界与海洋研究院2016级博士生）

Building A New Model of Major-Country Relationship in the New Era

HUANG Weizi

At the invitation of Chinese President Xi jinping, President Donald trump paid a state visit to China on November 8 to 10. This is the first state visit to China since his taking office, and the third meeting of the two heads of state of China and the United States during the year after Mar-a-Lago resort in April and Hamburg Summit in July. The meeting has yielded fruitful results and reached important consensus. However, China and the United States still have different views on issues such as regional hotspot issues and economic and trade relations, and to build a new type of major-country relationship between China and the United States requires long-term and concerted efforts of both sides.