2016-7-19

申晨
 

图为神农架自然景观

（图片来源：百度图库）

7月17日，从土耳其伊斯坦布尔传出喜讯，第40届联合国教科文组织（UNESCO）世界遗产委员会会议（世界遗产大会）将中国湖北神农架正式列入《世界遗产名录》。神农架荣膺“世界自然遗产地”称号，成为湖北省第1项、中国第11项世界自然遗产。另外，一同参与申遗的中国广西左江花山岩画艺术文化景观已于15日获准列入世界遗产名录。此次成功列入世界遗产名录，使得神农架成为中国首个，世界第二个获得联合国教科文组织人和生物圈保护区、世界地质公园、世界遗产三大保护制度共同录入的“三冠王”名录遗产地。

一、神农架为何受到世界组织青睐

神农架因相传华夏始祖炎帝神农氏在此架木为梯，采尝百草，救民疾夭，教民稼穑而得名。该地面积73318公顷，分为西部的神农顶－巴东片区和东部的老君山片区，内有3767种维管束植物，已记录脊椎动物600多种，已发现昆虫4365种，金丝猴数量达1300多只。其独特的地理和位置条件为大量珍稀、濒危和特有的物种和植物提供了栖息地，由于具有完整的亚热带森林生态系统和丰富的生物多样性以及相传有“野人”出没而引人关注。世界遗产委员会认为，中国湖北神农架是中国中部地区最大的原始森林，是中国生物多样性最丰富的三大区域之一，拥有13种植被类型和世界最完整的垂直自然带谱，其生物多样性弥补了世界遗产名录中的空白，满足自然遗产评估标准九和标准十。

二、“三冠王”有哪“三冠”

（一）“第一冠”—生物圈保护区

人与生物圈计划是联合国教科文组织于70年代初期启动的一项政府间科学计划，旨在改善全球人类与自然环境的关系。生物圈保护区是可持续发展的试验地，探索在保护生物多样性和当地社区可持续发展之间协调平衡的途径。国际协调委员会由联合国教科文组织34个成员国选派代表组成，每年核定新增的保护区。1990年，神农架加入教科文组织世界生物圈保护区网。根据1995年《世界生物圈保护区网络章程框架》的规定，参与网络的国家和当局应针对保护区展开全面深入的合作。

（二）“第二冠”—世界地质公园

世界地质公园计划由联合国教科文组织在2000年之后开始推行，目标是选出超过五百个值得保存的地质景观并加强保护，通过当地社区主导的各种活动，促进民众对地质多样性、区域可持续性发展以及地质灾害的认识，并帮助准备减灾战略。据UNESCO介绍，地质公园是以其地质科学意义、珍奇秀丽和独特的地质景观为主，融合自然景观与人文景观的自然公园。地质公园是一种将自然区保护、科学研究、科教宣传等融为一体的自然资源利用新形式。2013年，神农架被列入教科文组织世界地质公园网络名录。

（三）“第三冠”—世界自然遗产

世界遗产名录由1976年根据《保护世界文化和自然遗产公约》成立的世界遗产委员会建立，其中包括世界文化遗产、世界自然遗产和世界自然和文化双重遗产。被列入《世界遗产名录》的地方，将成为世界级的名胜，可接受“世界遗产基金”提供的援助，还可由有关单位组织游客进行游览。由于被列入《世界遗产名录》的地方能够得到世界的关注与保护，提高知名度并能产生可观的经济效益和社会效益，各国都积极申报“世界遗产”。

三、“三冠合一”意义何在

此次神农架的“三冠合一”意味着这一地区在自然保护工作上得到了国际组织的高度认可。神农架同时被纳入联合国教科文组织对自然区域的三大保护制度，不仅在知名度上大大提高，而且在人员、资金、技术等方面的国际合作层次上达到了目前国际上最高级水平。具体来看，神农架国际地位的进一步提高具有以下三方面的意义：

第一，神农架地区相关保护工作将进入更高层级。作为“三冠合一”的自然保护区，神农架在享有更高的国际声誉的同时担负着更重要的表率作用。在自然资源保护、科研工作支持、生态旅游发展等方面，神农架要采取更积极主动的态度开展国际合作以响应联合国教科文组织相关制度的要求。特别是该组织提出的关于景区机场建设带来的环境保护压力问题，这是对神农架景区保护的重要提示，应予以特别关注。以此为标志，神农架将进一步探索景区建设和环境保护之间的协调问题，这对促进该区域形成更好的资源利用和保护氛围大有裨益。

第二，作为中国绿色发展战略的成果之一，神农架自然保护区将带动相关绿色产业的发展，或将形成“神农架效应”。神农架申遗成功并成为“三冠合一”，集中显示了中国在十八届五中全会提出绿色发展战略的可喜成果，表明了中国绿色发展、生态发展的决心和信心。在促进该地区相关产业发展的同时，也将对其他自然保护区的建设起到示范效应，推动全国范围内绿色环保产业的发展。

第三，神农架的“三冠合一”是中国积极支持联合国可持续发展目标，引领世界经济绿色发展的标志。神农架自然保护区申遗成功有利于更好地推进神农架品牌、产品、服务、市场和管理的国际化进程，实现神农架珍贵遗产资源“国家所有、世界共享、世代传承”的可持续发展目标。同时，神农架“三冠合一”对中国落实未来的节能减排和可持续发展目标具有象征性意义，显示了中国已经积极承担起推动世界经济绿色发展、生态发展的重任，为中国在国际社会面前树立一个负责任的大国形象加分不少。

（作者是武汉大学中国边界与海洋研究院国际法专业2015级研究生）