印日“2+2”对话:为后岸田时代奠定基础

发布时间:2024年08月23日 浏览量:2579

畅爽译评

(图片来源:News 18


日本将印太地区视为对外战略拓展的中心舞台,积极借助四方安全对话外长会和东亚峰会外长会拉近盟友关系,在印太经济框架下启动“危机响应网络”(Crisis Response Network)机制,并召开日美韩三边防务会议。在此背景下,尼赫鲁大学副教授蒂塔利·巴苏(Titli Basu)认为 820日举行的印日“2+2”对话具有至关重要的意义,不仅有助于印度及时掌握日本国内政治现状,而且能进一步洞悉日本周边局势,为后岸田时代的印日关系发展奠定基础。

 

第一,作者指出日本国内局势暗流涌动,政局发展面临不确定性。相较于在国际舞台上的领导力,当前日本首相岸田文雄的国内支持率极低,国内执政基础已然崩溃。加之一系列的政治丑闻,自民党深谙当务之急是建立新的领导班子以获取民众信心。随着岸田文雄放弃竞选连任,前防卫大臣石破茂、数字大臣河野太郎、前外务大臣兼现任自民党干事长茂木敏充、前经济安全大臣小林隆行、现任经济安全大臣三井隆一和外务大臣上川阳子,均成为下一任自民党总裁的有力人选。与此同时,作者也表示,下一届日本政府将面临日元贬值、减缓增税、人口老龄化以及提高国防预算等严峻挑战。日本的合作伙伴(包括印度)将密切关注岸田文雄的继任者能否胜任上述任务。

 

第二,作者认为,随着印太地区局势升温,本届印日2+2”对话的重点之一是明晰日本对华战略。尽管日本在修订后的《2022年国家安全战略》中将中国确定为“最大的战略挑战”,但2023年“基于共同战略利益”、“互利的中日关系”在政治对话中再次回归。作者指出,日本对华政策出现上述矛盾之处主要有以下两大原因。从地缘政治角度出发,东北亚地区局势瞬息万变引起日本“严重担忧”。随着南海问题和台湾问题愈演愈烈,美日同盟重组指挥架构,加强跨领域行动,旨在更好地应对地区局势变动。从经济利益角度出发,电子商务贸易的增长以及通过大型自由贸易协定促进与中国经济一体化是现实所需。日本正在适应新的现实,不仅采取“中国+1”(China Plus One)战略,而且采取“在中国为中国”(China for China,译者注:指外国企业利用中国的研发设施为中国市场生产产品)战略。作者认为,基于劳动力成本上升和供应链风险加剧的考量,日本不会寻求与中国完全脱钩。

 

第三,作者表示,南亚地缘政治也是本届印日2+2”对话的重要议题。鉴于孟加拉国的战略位置,印度和日本将孟加拉国视为“邻国优先”和“自由开放的印太”战略的核心,通过推动基础设施建设、贸易投资和价值链,构建地区互联互通以实现共同的战略利益。近来,印度与日本启动了“印度东北部-孟加拉湾工业价值链”走廊项目,该项目旨在将日本投资下的“环孟加拉湾工业发展带”开发项目与印度东北部改善公路连通性项目连接起来,打造一条经济走廊,通过吉大港和达卡连接马塔巴里深海港与印度东北部。对于最近孟加拉国的事态发展,印度作为近邻,从国家安全的角度出发,持高度谨慎态度。一方面,包括斯里兰卡、巴基斯坦、缅甸以及孟加拉国在内的地区政治动荡趋势对印度的周边安全不利。另一方面,印度认为重建印孟政治互信将是一个极为耗时的过程。而日本则主要从经济利益的角度出发,关心在孟加拉国的贸易投资和基础设施项目进展,希望维持孟加拉国经济稳定。

 

第四,作者指出,印日应进一步推动国防技术合作。近年来,日本国防技术政策开启渐进式改革。日本在202312月修订《防卫装备转移三原则》,20247月发布《人工智能利用推进基本方针》,并建立了美国国防高级研究计划局(DARPA)模式的新型研究所以开发突破性技术。其中,国际联合开发是日本《2024年国防白皮书》重点关注领域。日本不仅积极与英国和意大利联合开发下一代战斗机,与美国合作开发滑翔段拦截器(GPI),与澳大利亚签署防务合作“研究、开发、测试和评估”(RDT&E)协议,而且向菲律宾交付空中监视雷达系统。作者认为,印度应主动加入上述国防技术合作,利用日本开辟新机遇,同时灵活应对成本竞争、技术转让和出口管制等挑战。

 

最后,作者展望了后岸田时代的印日关系走向。鉴于印度的战略地理位置、人口优势和经济影响力,印度在日本的“印太战略”中仍将占据主导地位。作为“全球南方”强有力的声音之一,未来十年,崛起中的印度将在塑造全球政治的进程中发挥关键作用。作者总结道,本届印日“2+2”对话将发挥至关重要的作用,为下一任日本政府进一步巩固印日战略伙伴关系奠定基础。

 

审核:张含睿 编辑:杨倩)

 

819日发表于《外交学人》官网

https://thediplomat.com/2024/08/india-japan-22-setting-the-stage-for-the-post-kishida-phase/



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